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　　关键词【减负】

　　■关键举措

　　1、市政府取消三资企业场地使用费和“三来一补”综合费用结汇手续费；

　　2、市政府从2008年11月1日起对制造业企业减按50%标准征收一年堤围防护费；

　　3、东莞市缓征企业一年的残疾人就业保障金；

　　4、东莞检验检疫局降低收费，减轻企业负担。如将《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》第61、62章全部编码对应的出口纺织服装产品的检验检疫费用降低30%；

　　5、东莞市地税局出台减负措施，如工业企业中，年度应纳所得税额不超过30万元，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元的中小企业，一律按20%的税率征收企业所得税；

　　6、社会保障局出台减负措施，如降低工伤保险费率，医疗保险费率；符合条件的“困难企业”可缓缴6个月社保费等。

　　◎解读

　　从去年下半年以来，东莞政府陆续出台了减轻企业负担的系列措施，这也是政府帮扶企业渡过难关最直接的应变之举。市财政局局长詹文光说，今年市财政还将继续以“五个10亿元”作为杠杆，帮扶企业摆脱困境，在危机下提升竞争力。而据市经贸局上月公布的信息，光2008年全市共为企业减负超过25亿元。

　　在这25亿的减免费用构成中，包括市一级财政减免、镇一级减免以及执行国家和省出台的相关政策。据统计，仅执行国家和省出台的减负政策就为企业减了9亿元的负担。其中包括取消、降低证照费、审批费、管理类行政事业性收费2.85亿元，降低或缓缴社保4亿多元，停收个体工商户管理费和集贸市场管理费2亿多元。施工图技术审查中介服务费也减少了1200万元。

　　显然，减负是时下最得企业民心的一项重要举措，但从长远来看，帮助企业提高“造血”功能，对政府来说更是一项复杂的系统工程。

　　2008年全市规模以上民营工业总产值仅占全市规模以上工业总产值的14.3%，民营经济进出口总额仅占全市进出口总额的16.1%。全市民营经济的总体实力不强，这证实了东莞现有经济的内在持续增长能力不强。民营企业绝大多数都是一些外向型的加工企业，其技术含量和产业附加值相当低，加上自主品牌的高度缺乏，从深层次看，民营企业缺的不单单是资金，缺乏的是企业生存所依赖的订单和客户，缺乏的是民营企业未来发展的模式和转型升级的突破方向。

　　为此，业内有观点认为，恰逢经济形势的一次深层调整，东莞也应该从自身经济模式上进行一次对应的深层调整。一方面减轻企业负担，从信贷等方面缓解企业资金压力；另一方面要变“输血”为“造血”，为企业创造更多创新升级的平台和路径。