审计署20日发布了2009年第4号审计结果公告，向社会公布了河南、甘肃、山西、黑龙江、江苏、湖南、福建、陕西、内蒙古和重庆10省区市财政支农资金管理使用情况审计调查结果。审计调查结果显示，近年来，中央和地方加大了支农投入，在支持农业增产增收、改善农民生产生活、推动农村经济社会发展等方面发挥了积极作用，但仍然存在一些突出问题。

　　65.97亿配套资金不到位

　　审计调查发现，财政支农资金分配、使用和管理不够规范的问题普遍存在，审计重点抽查的30个县在支农资金管理和使用方面均不同程度地存在问题，特别是部分地方竟然违规使用财政支农资金。

　　公告披露，10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元，其中用于建房买车5837.4万元；不规范管理资金45.75亿元；配套资金不到位65.97亿元。

　　审计调查还发现，部分项目资金使用效益较差。在应于2007年底完成的86个财政支农项目中，有32个未达到设计要求和预期目标，占抽查项目总数的37%，致使已到位的8.24亿元支农资金未能充分发挥效益。

　　如，内蒙古自治区应于2007年完工而未完工的支农项目总投资超过4.87亿元。又如，重庆市森林病虫害防治检疫站投资建设的昆虫博览园项目，因决策失误造成投资失败，致使财政支农资金和国有土地增值收益1444万元全部损失。

　　半数水库和灌溉渠道存在问题

　　审计调查发现，尽管近年来中央和地方都加大了支农投入，但农业基础设施建设仍然亟待加强。

　　截至2007年底，10省区市病险水库总数为11186座，占这些地区水库总数的44%，但当年列入国家除险加固计划的病险水库只有2002座，占病险水库总数的18%；渠道完好的灌溉干支渠长度为36.8万公里，仅占10省区市灌溉渠道总长度的57%，其中山西省完好的灌溉干支渠长度还不到总长度的30%。

　　2003年至2007年，陕西、重庆等8省市防汛抗旱监测预警系统建设投入1.31亿元，仅占其同期防汛抗旱经费投入的4%。截至2008年3月，上述8省市实际设立水情监测站点1434个，尚不及水利部《水文站网规划技术导则》要求的一半，其中111个有重要防汛任务的区县未设立水情监测站点。

　　此外，部分地区农村耕地面积减少问题也十分突出。与2003年相比，10省区市中仅有黑龙江、甘肃和内蒙古的耕地面积有所增加，其余7省市耕地面积减少了953万亩。

　　财政支农投入政策未完全落实到位

　　审计调查发现，部分地方财政支农投入未达到法定要求。据对10省区市的数据分析，农业总投入增长幅度未达到财政经常性收入增长幅度的省市县个数占总数的33%，财政支农投入增量未达到上年增长水平的省市县个数占总数的18%。

　　另外，部分地方未按规定对财政支农投入进行统计和考核。未按规定对固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量和建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”的部分3项指标进行统计和考核的地区，分别占80%、75%和87%，其中甘肃、山西等省的地方政府基本未对上述3项指标进行全面统计和考核。

　　新华社记者张晓松（新华社北京5月20日电）