本报记者 童曙泉

　　4月14日，《北京市人民政府关于深化改革转变职能提高效率进一步建设服务型政府的意见》下发。

　　此后，全市各单位按照建设“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”和“加快、简化、下放、取消、协调”的要求，从“保增长、保民生、保稳定”的大局出发，深入推进政府机构改革，转变政府职能、提高行政效能、强化服务功能，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的行政管理体制和工作机制，取得了初步成效。

　　行政审批推动大型项目建设

　　市发改委采取压缩时限、简化程序、提前介入、同步受理等措施，整体审批时间由原来的不超过220个工作日压缩到了40至80个工作日。429个绿色审批通道项目集中调度，第一阶段共审定429个项目进入市级绿色审批通道，总投资5613亿元，2009年计划完成投资1435亿元，全部于6月底前实现新开工。

　　市规划委采取三类措施压缩项目审批周期：提前介入、并联审批、合并环节后加快审批进度；落实限期办结制度减半审结，“市政府绿色通道项目”审批周期减少了27个工作日；落实全程跟踪服务机制，主动联系项目单位，办结后“短信通知”告知项目单位及时办结、反馈。

　　市国土局主动与逾期和即将到期但尚未申报用地手续的绿色审批通道项目单位联系，为项目单位提供更主动、高效的审批、咨询服务。截至4月底，该局已向189个项目单位发送了催办通知单。

　　朝阳区制订《重点项目管理办法》等，加快推进重大项目开工建设。前4个月，区级批复项目立项62个，总投资36亿元。（下转第三版）

　　(上接第一版)石景山区启动绿色通道，建立“二级联审”机制，为区内重点企业压缩20%或30%办理时限等服务。

　　科学配置资源提高行政效率

　　市编办依法对现有职能进行全面重新梳理审核，着力强化有关部门为中央在京单位服务和产业促进的职责。目前，市编办已完成绝大多数市政府部门“三定”规定(草案)的初审工作。

　　市环保局调整部门主要职责，将环境影响较小的建设项目环评行政许可职责和污染源日常监督管理职责交给区县环境保护行政主管部门；将本市区县行政区域内的道路工程、河流水域等建设项目全部下放到区县环保局办理。

　　市园林绿化局将63项行政许可事项中的9项全部或者部分下放到区县主管部门，取消行政许可2项。建立扩大内需重大项目绿色通道审批联系机制，凡涉及全市重点工程占用林地、林木采伐（移植）、城市树木移伐许可的，第一时间现场审核、申报审批。

　　海淀区积极推进行政审批权下放，加快中关村国家自主创新示范区核心区建设进程。门头沟区深化财政、政府投资等重点领域改革，政府投资社会事业项目全部纳入代建，行政机关与所办企业全部脱钩。顺义区强化统筹调度，截至目前市区两级151个重大项目中28个项目已开工。

　　推进依法行政完善法制环境

　　市政府法制办推行法律专家委员会审查法规、规章草案机制，有效提高立法质量。市水务局完善水务执法体系实施水资源的精细化管理，推广应用水资源“日清月结”系统，建设内城河湖管网水位、流量监测系统。

　　市民政局加强民政立法工作，建立民政立法储备库，每年至少确定两个储备项目；研究建立“马上就办”工作机制，培养优质高效工作作风。

　　市新闻出版(版权)局已重新制订或修正了《行政许可实施程序规定》等具体执法事项的实施程序规定，累计主动公开政府信息3656条。

　　东城区加大对行政服务窗口部门的监督检查力度，对区属单位对外公布的163部窗口电话接听情况进行专项检查。崇文区启动全区法制干部联席会制度，全区46个部门的55名法制干部参加联席会。丰台区对全区行政许可依据、事项开展行政许可案卷评查，行政复议委员会吸收资深专业人士参与案件审理工作。

　　加强机制建设保障行政能力

　　市财政局加强了预算管理为核心，对投资评审、部门预算、国库集中收付、政府采购、绩效评价等财政改革进行全面梳理、规范；建立财政部门开辟“绿色通道”、应对突发事件的长效机制，提升财政应急保障能力；全面推行挂牌接待制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。

　　市质量技术监督局建立行政许可标准和责任体系，最大限度地简化申请人提交的材料和不必要的信息，将承担的27类行政许可事项分为当场办理、技术机构办理、无需评审检测办理等4类模式，将行政许可受理环节下放到各区县行政服务大厅。

　　政府主动为企业上门服务

　　市地税局推出以“一站式”、首问责任制、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务等多种服务产品，推广应用了全国统一的办税服务厅标识，推行网上办税和网上审批，为纳税人提供了方便。市商委全力帮扶重点企业，与外资、外贸、商业等重点企业各50家建立领导定点联系企业制度。市旅游局搭建促销公共平台，整合主流搜索引擎、国际大型网站、海外客源市场主流网站和海外旅游专业网站等，吸引入境游。

　　市公安局推出系列便民措施，对全市交通组织、标志设施进行全面排查、整改；推出新购机动车网上自主选号、在线提供交通管理咨询、增设路侧停车位等10项便民利民措施；身份证制证周期由最初的3个月缩短为城八区10个工作日、其他区（县）12个工作日。

　　昌平区建立区领导联系50项重点工程、36个重点项目和重点功能区、278家重点企业的“四联系”责任制，及时协调解决项目建设和企业发展过程中遇到的困难与问题。房山区定期召开协调会推进重点项目，帮助企业了解政策、熟悉政策、用好政策。通州区建立每周帮扶企业调度会制度，主动帮助驻区企业应对金融危机。

　　信息公开方便市民 积极建设节约型机关

　　西城区对政府信息申请公开初步建立起一套工作制度体系，未出现因信息公开引起的行政复议、诉讼等相关败诉的案例。大兴区将信息公开融入到日常工作中。怀柔区“以点带面”、“以镇带村”稳妥推进政府信息公开工作。延庆县成立行政服务中心和行政便民服务大厅“一站式”办理，有效整合7个业务大厅的行政资源。

　　宣武区严格控制行政经费支出，提高办公用房使用率，推进政府机构节能，每月实现节电2.5万度，机关固体废弃物综合利用率达95%以上。密云县在公文处理、会议办理方面加强精简，截至目前会议数量同比减少20%。平谷区从严控制因公出国（境）活动，将30个计划出访项目压缩8个。 RJ061