2009年，云南省人大代表李琪在省人代会上提出《关于规范南屏步行街管理的建议》；随后，昆明市人大代表李惠提出《关于拆除正义路步行街中央小商铺的建议》；4月中旬，省、市人大代表来到南屏街，现场对南屏街违章建筑和小摊进行“会诊”。

　　昆明市五华区城管局相关工作人员认为，南屏步行街的“水吧”属于最初步行街规划设计的景观，它填补了步行街的一个空白，起到美化充实的作用。

　　孰是孰非，取缔还是保留？一时南屏步行街的“水吧”成为众人关注的焦点，记者就此进行了走访调查。

　　焦点一：“水吧”是否有存在的必要

　　记者看到，在南屏步行街上的这两家规模相当的“水吧”，其外围全都布置成一个个小铺面，有卖炸鸡腿的，有卖炒板栗、冰激凌、煎饼、爆米花等。“水吧”内部是一家饮品店，摆放了约50余张桌子，提供各种饮料。

　　在“水吧”里，市民张小姐告诉记者，她们是逛街在附近，太热了进来歇歇脚，如果和朋友约会，她们不会选择来这里，因为“水吧”的环境太嘈杂，而且较同等环境的“水吧”，这里的消费过高。在附近逛街的胡小姐和朋友表示，南屏街是市中心，周边吃的就很多了，“水吧”存在的意义不大。

　　焦点二：“水吧”是否占道经营

　　在南屏步行街，三分之一的路面让给了一家名为“艾丽舍咖啡休闲店”的饮品店。再往前走，又有一家名为“南屏故事”的同等规模的“水吧”。这家“水吧”紧挨着步行街上的景观墙建起了围栏，围栏里就是“水吧”的经营场所。两家“水吧”占地面积都不小，一前一后“卧”在步行街的路面中央。

　　一老太太说：“步行街就步行街嘛，中间支个店，算不算违章建筑？反正就是觉得堵，看起来碍眼。”

　　焦点三：“水吧”是否对街道造成污染

　　一家小铺面老板告诉记者，小店是单独租来独立经营的，但由“水吧”统一管理，不准开火做食品，只能用微波炉等电器，小于1米的液化灶也可以用。为防止污染，“水吧”和租出去的铺面都不能冒烟冒油，如果要做熟食，在别的地方做好了再运过来卖。

　　今年4月中旬，省人大代表李琪在南屏步行街持证视察时，对“水吧”的污水排放提出了质疑，因为南屏步行街地下管网本来就不畅通，排污是无法回避的问题。

　　焦点四：“水吧”经营的利润空间

　　一只鸡翅5元，一根火腿肠3元，一根玉米棒子3元，超市里1元的矿泉水也卖到了两元。记者发现，“水吧”卖的食品饮料价格比其他地方要高。“水吧”一小店经营者告诉记者，“水吧”小店铺的租金是外面的3倍。“但看中这里人气高，所以从别的地方搬过来。”

　　“这里人流量大，加上他们店面租金也比较贵，卖的当然贵了。”在附近上班的袁先生说完就匆匆离开了。

　　五华区城管局：最初的规划中有“水吧”

　　昆明市五华区城市管理局的许科长说：“南屏街最初定位是商业步行街，以商业为主，兼顾休闲、娱乐。步行街中的商业服务网点均被列入规划范围，如其中的景观鱼池、‘水吧’等。‘水吧’在南屏步行商业街工程规划设计时就被确定。”许科长拿出《南屏步行商业街景观设计图》，指出设计图上两个露天“水吧”图标给记者看。

　　据许科长介绍，国内国外的步行街一般都有“水吧”设施。南屏街“水吧”设置在街中间的空地上，既为群众提供了一个休息场所，又方便了群众休闲娱乐消费，填充了步行街中间的一个空白，充实美化了步行街“容貌”。

　　许科长还告诉记者，目前步行街“水吧”由五华区国投公司按照市场化运作方式进行管理，管理中存在的不足方面城管局将督促其整改。

　　韩洁（云南法制报）<