治理政策三特点

　　鼓励自查自纠 严惩顶风违纪 实行有奖举报

　　本报海口5月26日讯 (记者邱大军 通讯员张隆挺 姚嘉)记者从今天召开的全省“小金库”治理工作会议上了解到，这次“小金库”治理工作在政策上有三个突出特点。

　　一是鼓励自查自纠。对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

　　二是严惩顶风违纪。对重点检查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。对那些打着为集体谋福利的幌子，目无法纪，肆意妄为，心存侥幸，继续设立“小金库”中饱私囊的人，严惩不贷，以儆效尤，先免去有关领导职务，再根据党纪政纪的规定严肃追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

　　三是鼓励举报。中央四部委印发的《实施办法》明确了奖励措施，对举报有功人员，根据查出并已入库的税款或收缴财政的“小金库”资金数额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元。切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。

　　据了解，省治理“小金库”工作领导小组办公室设立举报电话：68511000;电子邮箱：czjd@mof.hainan.gov.cn;通信地址：海南省财政厅监督检查处，海口市滨海大道109号，邮政编码：570105，欢迎群众监督，鼓励群众举报。

　　“小金库”的N种形式

　　本报讯 (记者邱大军 通讯员姚嘉 张思峰)“小金库”名曰“小”，实则总量非常巨大，这些资金和资产长期在单位体外循环，游离于监督之外，化大公为小公，实际上是各单位的“私房钱”。“小金库”诱发和滋生一系列腐败现象，是乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风的重要动因，是铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤。

　　“小金库”的主要表现形式是把应列入规定账簿的资金，存到个人账户或下属单位。包括：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;用资产处置、出租收入设立“小金库”;以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;虚列支出转出资金设立“小金库”;以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”等。

　　从我省情况看，2007年5月至今年4月，全省纪检监察机关共立案查处私设“小金库”案件38件，占全部违反财经纪律案件的42%。这些“小金库”案件，有三个特点比较突出。一是事业单位和农村基层组织私设“小金库”现象突出。二是涉案金额大。“小金库”金额在50万元以上的13件，占三分之一多一点，其中100万元以上的9件。三是“小金库”的用途大都涉及违规违纪。主要用于违规发放补贴、大吃大喝、请客送礼，甚至贪污私分。