按职能有机统一和推进大部制的要求，对职能重叠或者相近的部门进行整合，深圳行政体制改革率先求变。

　　《深圳市综合配套改革总体方案》(下称“深圳综改方案”)获得国务院批准之后，深圳市委书记刘玉浦在5月31日召开的贯彻实施深圳综改方案工作会议上指出，行政管理体制改革是综合配套改革的突破口，也是今年改革的关键所在，机构改革方案正在制定。

　　按照深圳市今年年初出台的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出的要求，深圳将把党委部门之间、政府部门之间和党委与政府部门之间职能重复或相近的部门进行整合，完善大部门体制，做到决策相对集中，执行专业高效，监督有力到位。

　　深圳综改方案中也明确提出按照职能有机统一的原则，优化政务流程，整合政府机构，完善大部门管理体制，实现政府职能、机构与人员的合理配置。同样也强调了做到决策相对集中，执行专业高效，监督有力到位。

　　中山大学政务学院行政管理学系主任倪星对CBN表示，行政管理体制改革将减少管理的层级和交叉重叠，比如深圳目前存在的行政区、管理区和功能区并存的现象可能就会影响管理的效率。对于部门之间的整合，关键要看是从机构上进行整合还是从职能上进行整合。

　　事实上，行政管理体制改革，整合政府职能相近部门这一做法在国内其他城市亦有探索。

　　2005年初，沈阳通过了《关于贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》，尝试撤并党委和政府职能相同或相近的部门，规范各类领导小组和协调机构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数。

　　在今年3月举行的广东省市县政府机构改革工作电视电话会议上，广东省省长黄华华强调，将以探索大部门体制为主攻点，严格控制市县政府机构数量，今后凡属于部门职责范围内的工作任务，不设立新的议事协调机构。此外，特别鼓励市县对职责重叠或相近的党委、政府部门和人民团体机关，采取合署办公或一个机构多块牌子的办法统筹设置。

　　尽管整合职能相近部门的方向明确，但是在操作层面难度也不小。

　　比如对于深圳即将取消区政府，实行一级政府、三级管理的做法，倪星就认为需要一定的过程。“特区和特区外的部门整合很难一步到位，特区的经济发展水平和管理水平都明显要比特区外好一些，取消区政府可能从特区先行试点，然后再全面推广。”　　李明峰