造福人民的“平安之轨”
全省群众的安全感满意率，连年高于全国平均水平；全省信访总量、群体性事件、刑事发案的起数，连年全面明显下降；全省安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失的指标，连年实现“零增长”……
2004年5月，省委十一届六次全会作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大决策，铺就了一条具有浙江特点的维护社会和谐稳定之路。
关键词：“第一责任”
现象：经过5年坚持不懈的努力，义乌市、温岭市去年达到了平安市标准。有的市、县（市、区）曾连续3年达标，去年却被刷了下来。还有个别地方，至今还没有拿到过平安牌子。
解读：2004年省委作出建设“平安浙江”重大决策后不久，胡锦涛总书记就作出了“贵在落实，贵在坚持” 的重要指示。建设“平安浙江”，是一个循序渐进的长期过程，也是一个动态变化的发展过程，绝不是凭一日之功、一时之力就可以实现的，更不是件一劳永逸的事。
落实与坚持，关键在于领导干部。时任浙江省委书记习近平在酝酿提出和建设“平安浙江”时，就多次强调“发展是第一要务、稳定是第一责任”。省委书记赵洪祝在浙江召开的第一次大会就是建设“平安浙江”电视电话会议。
我省建立了一套以大平安、重结果、动态性为主要特点的浙江特色平安考核体系。如今，全省各地、各部门都建立起上下贯通、左右协调的平安创建网络，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、相关部门共同抓、干部群众参与抓”的平安创建格局。
关键词：“大平安”
现象：前年，平阳、定海等地在全省率先实施“重大事项社会稳定风险评估制度”， 经过总结完善，如今已发展为《浙江省县级重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》。
解读：从提出建设“平安浙江”之初，省委就明确要求从经济、政治、文化和社会各方面，牢固树立宽领域、大范围、多层面地建设的“大平安”新理念。
安全是人最基本的需求，安全权益是人民群众最重要的利益。只要对社会和谐稳定和群众安全感有影响，不管是社会治安和矛盾纠纷，还是公共安全、生产安全，都把它视为分内之事，都要以最大的努力去化解，这已成为我省各地各部门的自觉行为。
关键词：“枫桥经验”
现象：“八六二九四个零，平安和谐找中心，群众要求叫得应，矛盾纠纷化作零，稳定发展要双赢。”这是杭州市余杭区乔司镇老百姓为镇综治工作中心专线电话所编的顺口溜。
（下转第二版）
（上接第一版） 乔司镇于2004年整合建立了由综治办牵头，集司法所、信访办、警务工作室、联调室等为一体的全国首个镇综治工作中心，成为当地居民心中名副其实的“平安中心”。
解读：“枫桥经验”是全国政法综治战线的一面旗帜，基层平安建设的一棵“常青树”。多年来，我省各地各部门坚持不断创新发展“枫桥经验”，为“常青树”增枝添叶。作为最有活力的“新枝”之一，全省乡镇（街道）综治工作中心目前建成率达到96.4%，社区、较大村、规模企业综治工作站（室）规范化建成率分别达到95.6%、86.4%、89.5%。
此外，我省总结推广了杭州等地的人民调解“以奖代补”、衢州等地的重大群体性事件隐患“专案经营”法、苍南的“五站式”民情服务模式等一系列富有成效的“枫桥经验”创新做法。
关键词： “共建共享”
现象：海曙区去年刑事发案数比前年下降4.9％，集体上访数下降50%以上。对此，该区于2007年在全省率先组建的社区和谐促进联谊会功不可没。如今，全区已有1.1万多名和谐促进员，平均每30个居民，就有1名和谐促进员。
解读：人民群众既是“平安浙江”建设的主体，又是“平安浙江”的最大受益者。
过去的5年，我省各级党委、政府始终坚持发展为了人民，把保障和改善民生作为平安建设的出发点和落脚点，通过一个个和谐促进细胞工程建设，不断激发和动员广大群众自觉投身到平安建设之中，在共建中共享、在共享中共建，为深化“平安浙江”建设提供了不竭的源泉和动力。
“平安浙江”建设5年来，全省刑事发案数在前两年增幅下降的基础上，从2006年开始实现了绝对数的连续下降，降幅分别达到3.3%、3.1%和2.27%。
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