“科学发展在临沂”系列专访临沂市人民政府法制局: 推进依法行政建设法治政府
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执法考试秩序井然。（资料片）
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科学发展、和谐发展离不开法制做保障。作为市政府的专门法制工作机构，我们将以科学发展观为指导，围绕加快推进依法行政、建设法治政府这一目标，不断促进政府行政决策的完善，加强行政执法监督，促进社会和谐稳定。
——临沂市人民政府法制局党组书记、局长牛兆英
本报通讯员毛同栋本报记者韩筱雨
建设和谐社会，离不开完善的法制提供保障，近年来，临沂在招商引资、改善民生等方面取得明显成效，政府决策也更加民主、科学。那么法制部门是如何保障这一切顺利运行的？近日，临沂市人民政府法制局党组书记、局长牛兆英接受了本报记者的采访。
关键词：把关
确保行政决策不违法
“作为市政府的专门法制工作机构，我们在依法行政工作中发挥的是参谋助手和法律顾问的作用，确保把关审核的政府文件、决议、决定等行政决策不违法。”牛兆英说。
据了解，2008年，市县两级政府法制机构共审查各类规范性文件532件，其中市政府法制局审查规范性文件和其他各类文件156件。
在下一步的工作中，市政府法制局将突出规范性文件制定的质量，确保政府文件合法有效，同时又突出地方特色；围绕市委、市政府的工作重点和全市经济社会发展大局，对涉及加快发展、招商引资、扩大内需、改善民生、推进社会建设、节能减排、保护生态环境、社会主义新农村建设等方面的规范性文件，从快从优进行审核把关。
另外，还将进一步创新工作方法，加强对规范性文件制定前的调研论证，不断完善公众参与和专家咨询论证制度，根据工作需要适时组织规范性文件制定过程中的听证活动，使政府决策更加民主、科学、可行。
关键词：监督
确保行政执法公正
目前，临沂市共有60余个市直行政单位具有行政执法职能，全市行政执法人员达到了25000余人。监督、检查、规范行政执法行为，是市政府法制局的一项重要工作。
“我们承担着全市行政执法人员的行政执法资格证件审核发放工作，为了进一步加强行政执法队伍建设，我们正在不断提高行政执法资格的门槛，实行统一培训，自今年起，参照国家公务员资格考试程序，由法制局、监察局、人事局共同组织规范化考试，严把培训考试关。对已经领取证件人员，我们也要定期进行相关的轮训，不断提高执法人员的素质。”牛兆英表示。
在行政执法监督上，市政府法制局根据《临沂市行政执法监督检查办法》，制定执法监督检查方案，确定监督检查的重点，对通过执法检查、案卷评查或群众举报投诉发现的行政违法行为，要会同监察等部门依法严肃处理。
此外，还将进一步开展规范行政处罚裁量权工作，细化量化行政处罚裁量标准，确保行政执法行为的公正性，并加强行政执法责任制评议考核，创新行政执法责任制动态评议考核工作机制，强化日常动态纪实考核与年终考核，进一步健全完善评议考核体系。
关键词：化解
努力处理行政争议
“除了在政策制定和执法行为上进行规范，承办市政府管辖的行政复议事项也是市政府法制局的一项重要职责。”牛兆英说。
围绕着促进行政管理、及时化解矛盾两大主题，市政府法制局将加强行政复议和应诉工作，不断完善机制、加强指导、提高质量。创新行政复议的方式方法，畅通行政复议渠道，积极受理审理行政复议案件；对重大复杂疑难案件集体讨论，不断提高办案质量；建立有效的协调机制，处理行政纠纷，化解矛盾，努力做到案结事了，并不断加强对县区和市直部门复议应诉工作的指导。
日前，临沂市已经被确立为山东省开展行政复议委员会试点的4个试点城市之一，这一试点工作将把行政复议权适当集中，提升行政复议工作的整体水平，更好地促进行政执法公正，维护群众权益。