本报讯(记者/闫业伟通讯员/穗发宣)不像北京、上海那般“一枝独秀”，却面临香港、珠三角发达城市的“合围”，广州如何发展总部经济?日前，规划期至2020年的《广州市总部经济发展规划》由广州市政府批准并付诸实施，提出广州发展总部经济要与香港、深圳等城市错位发展，重点发展以跨国公司华南地区总部和国内企业总部为主的总部经济，并在融资、研发、人才等方面为总部企业提供一系列优惠政策。

　　当下，总部经济已成各大城市的时髦词汇，广州周边有香港、深圳及多个珠三角发达城市，不具备北京、上海的“一枝独秀”地位。有专家指出，广州如何与港深、珠三角其他发达城市错位发展，通过差异化竞争形成彼此竞合关系，已成广州发展总部经济首先要解决的问题。

　　总部经济对全市税收贡献近1/3

　　广东省社科院院长梁桂全曾指出，广州为何要发展总部经济?因为发展总部经济对广州来说实在太重要了。

　　有数字显示，2007年，广州共有总部企业521家，占全市企业总数不到1%，但是对全市的税收贡献接近1/3。同时，总部企业带动了连锁投资效应，如日本本田、丰田汽车和东风日产乘用车的生产线与研发、零部件生产等项目陆续在广州投产，形成了一条相对完整的汽车产业链。

　　然而，与国内外发达城市相比，广州总部经济发展仍有差距。来自广州市发改委的资料显示，2007年广州的521家总部企业中，跨国公司总部或地区总部有129家，多分布在越秀、天河和萝岗三区，不过，这些总部企业以区域性总部为主，跨国公司地区总部和国家级总部企业较少。与纽约、首尔、大阪等相比，广州在拥有世界500强企业总部数以及总部企业的经营效益方面明显落后。即使与北京、上海相比，广州在世界500强企业进驻及投资项目数等方面也存在较大差距。

　　同时，在大珠三角范围内，广州面临香港、深圳的直接竞争，而佛山、珠海、东莞等城市的迅速崛起也正对广州总部经济功能产生一定的分化与削减作用。

　　广东省社会科学综合开发研究中心主任李春华认为，总部经济的最早雏形，应该是在广州。他认为，上世纪50年代诞生的“广交会”，可以说是当时中国的总部经济基地，是临时的“中央商务区”。

　　根据《中国总部经济蓝皮书(2008-2009)》，广州在全国35个主要城市的总部经济发展能力排名中位居前列，处于“第一能级”。在基础条件、研发能力、商务设施、专业服务、政府服务与开放程度6个分项指标中，除研发能力外，其他分项指标均排在前三位。同时，在越秀、天河和萝岗三区，集中了广州68.9%的总部企业，具有一定的规模效应。

　　穗深港互补为错位竞争要义

　　中山大学第三产业研究中心主任李江帆教授指出，总部经济的实质是企业的首脑功能向城市集中，由于它占据了研发、销售两端，因此被不少城市分外看重。以广州的汽车产业为例，由于丰田、本田和东风日产三大汽车企业集聚，带动了汽车服务业的发展，他认为，多年来，广州就是华南中心城市，当前只要处理好与深港的互补发展，就能形成竞合态势。

　　广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅认为，广州发展总部经济要与香港、深圳协作，通过建立定期交流沟通机制。对广州而言，需要利用自身重化工业发展基础、完整的工业体系和相对发达的服务业优势，吸引更多的管理中心、销售中心、结算中心、物流中心等形式的企业总部；尽量避开与深圳、香港的正面竞争，共同打造具有世界影响力和竞争力的“港深穗”国际总部经济带。

　　《广州市总部经济发展规划》(下称《规划》)也将坚持错位发展和协调发展相结合作为发展总部经济要遵循的原则之一。《规划》指出，根据不同区域的发展条件、产业基础和布局要求，引导总部企业集聚发展，实现广州与香港、深圳等周边城市总部经济的错位发展和协调发展。

　　李江帆分析认为，对于目前总部经济发展，广州在大珠三角地区面临的竞争主要来自深圳、香港，不过，香港作为一个国际化都市，主要的吸引对象是跨国企业；而深圳作为直接承接香港产业辐射的地区，在深港同城方面更多担当了内地、海外衔接功能；作为广州，是跨国企业在中国内地，特别是华南发展的首选，同时，广州在吸纳国内企业总部方面具有不可替代的地位。因此，广州、香港和深圳完全可以做到错位发展，既有竞争又有合作。

　　穗发展总部经济不惜“割肉放血”

　　日前，广州市国土房管局对一幅珠江新城商用地块廉价拍卖，但从多方面将竞拍对象限定为总部在穗的大型证券、期货类公司。此举被媒体评价为广州为招揽总部经济不惜“割肉放血”。

　　《规划》显示，广州将加大总部经济财税优惠政策和奖励措施力度，不仅首先利用税收减免及返还的优惠政策来吸引跨国公司在穗设立总部，还将提供资金集中管理及外汇资金跨境运作的管理方便。同时，对在广州市新设立的总部或地区总部，根据注册资本金不同给予不同金额的一次性资金补助。

　　此前，广州市政府已给予安利(中国)等企业500万元总部基地奖金。

　　目前，广州中心城区总部经济区主要为“珠江新城—员村—琶洲”和“天河北—环市东—东风路”。而环市东、天河北、珠江新城、广州科学城已成为广州总部企业最集中的区域，商贸大厦、工业大厦和新型工业园区也集聚了一批总部企业，日益成为广州总部经济发展的重要载体。《规划》指出，除了强化核心区的地位，还将结合广州产业发展特点在外围城区培育多个专业性总部经济发展极。

　　《规划》中说，广州将力促总部企业重大产业项目列入市政府绿色通道服务范围并支持企业拓展外部市场，鼓励有条件的总部企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，或通过资本运作方式对异地企业进行重组改造，延伸企业价值链条。

　　对于有望上市的总部企业，广州将引入优秀中介服务企业，改善上市服务，加快总部企业及其所属优质企业上市融资步伐。同时，鼓励总部企业设立产业投资基金，并通过发行中长期票据、企业(公司)债券等多种方式融资。而在土地、人才供应等方面，广州市政府也将出台系列政策向总部企业倾斜。

　　《规划》指出，广州总部经济的发展目标为:到2015年，总部企业税收占全市企业税收总额的比重达40%；到2020年，广州建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。