新法实施 餐饮食品业面临变局

　　《食品安全法》的相关细则未出台使得许多疑问尚无明确说法

　　□本报记者 秋凌

　　传统“药膳秘方”是否将面临变味？新办餐饮企业如何办证？食品出问题超市如何执行下架退货？从昨日起，《食品安全法》正式实施，很多以前执行的“老规矩”都面临变数。但由于实施细则未出台，目前新法中还有些规定暂时不能落地。

　　新办餐饮企业

　　新证暂办不了

　　《食品安全法》昨起正式实施了。然而，由于相关的实施细则未出台，近期新办餐饮、食品销售企业将无法登记获得执照。

　　根据食品安全法，从6月1日起，从事食品生产、流通、餐饮服务的企业，将不需再办《卫生许可证》，而是分别到质监、工商、药监部门相应办理《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》，然后到工商部门申办执照。

　　昨日，记者就办证问题采访了几个相关部门。据石家庄市质监局食品处王处长介绍，由于省里的实施细则尚未出台，因此一些问题现在还尚不明确，如这些安全法中质监部门的职责没有涵盖所有的食品生产企业，那么没包括的怎么办，对小作坊如何管理还都没有确定。因此，由质监部门负责的《食品生产许可证》暂时不能发放。

　　而石市食品药品监督管理局也因为刚刚接手办理《餐饮服务许可证》这一职能，相关工作还没有移交过来，所以新证办理也没有开始。

　　这意味着，新办和已到期的食品流通和餐饮企业，将出现一段办证真空期。

　　目前，食品生产企业《卫生许可证》在有效期内仍然有效，到期后才换新证。据了解，相关细则正在制定中，并将很快出台，发证工作届时同步启动。

　　“祖传秘方”、药膳

　　面临变局

　　如今，具有滋补作用的药膳在一些饭店成了招牌菜。在石家庄的饭店中，常见到的有药膳火锅、当归乌骨鸡汤等各种养生汤以及各种中药泡的酒等等。在新的《食品安全法》实施后，由于对添加剂有明确规定，其中严格规定食品中可添加的中药成分，有些在目录之外而被视为“秘方”的中草药配料将被禁止添加。因此这部分秘方将面临“变味”。

　　《食品安全法》第50条规定，“生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门制定、公布。”这就意味着，国家“可食用中药材”目录公布后，不在目录范围内的中药材将不允许作为烹调食材或调味品。

　　昨日，记者就此问题采访了中烹协的乔秘书长，据他介绍，在2002年“卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知”中，“既是食品又是药品的物品名单”包括姜、花椒、百合等共有87种。但当前“可实际上应用到中餐传统配方中的中药材”远不止这些，尤其是火锅、药膳，以及一些流传百年的传统秘方，其中添加的中药材成分更是多达200种，像人参、当归、芦荟等是常用配料，但并没有列入2002年版的药食两用名单，传统拉面中添加的秘密武器硼灰更是不在名单之列。但中国自来有着“药食同源”、“食补”的传统，如何保证食品原本的特色，又符合安全标准的配料配比；既实现强化食品安全管理，又保证中餐饮食特色文化传统的延续和发扬，是正在研究的课题。目前，新的“可食用中药材”目录尚未出台，但乔秘书长表示，肯定有一部分是要被禁用的，而且即便可以入锅，也将要严格控制用量标准。

　　对于“传统秘方”、“养生菜品”即将面临的变数，石家庄市烹饪协会相关负责人表示，对石家庄市餐饮业影响不太大，原因是石家庄以药膳为主的餐饮店比较少，对火锅店影响可能会稍大一些。

　　问题食品下架

　　也面临“一段真空”

　　《食品安全法》确立了食品召回和停止经营制度。食品生产者有责任立即停止生产，召回已经上市的食品。食品经营者要停止经营，马上作下架处理，通知相关生产者和消费者停止食用。

　　但据记者了解，现实操作中并没有那么简单。“现在大多数问题食品都是先被媒体曝光，然后要经过一段时间的检测，国家才能出报告，通知是否下架。由于中间有个‘时间差’，因此超市的通行做法是，一旦有媒体曝光食品安全问题，第一时间与供应商取得联系，确认消息的可靠性。如果有出问题的可能，超市一般不会等检测报告出来，就会先主动下架，以保证消费者的安全；但如果生产厂家坚持没问题，受购销合同制约，超市就不能轻易将产品下架，而要等待检测报告。要知道，商品下架，供应商会蒙受不同程度的损失，如果检测结果是‘清白’的话，那么损失如何弥补？”

　　因此，各大超市在表示会积极主动执行下架规定的同时，希望相关部门能做好预警。

　　食品质监员成新岗位

　　因为《食品安全法》的实施，很多食品企业、零售企业里因此设立了不少新岗位。

　　连锁超市是目前城市消费者最主要的食品购买渠道。据了解，在《食品安全法》公布后，北国超市除了设立食品安全准入制度，还专设了“食品质监员”岗位，全程监控食品安全。保龙仓超市也建立了完善的索票索证制度，并设立“食品巡检小组”，为的就是把好百姓食品安全这道关。

　　市民：

　　期盼新法带来餐桌安全

　　在采访中，很多市民对新法寄予厚望，但普遍是期望与担心交杂的心理。律师王先生表达了他的看法：“《食品安全法》的一些规定很有必要。但对于新法的实施，我的最大感觉是落到实处很重要。中国有些法律法规很好，但就是在执行中落不到实处，限塑令就是一个例子，因管不住市场而打了折扣。希望《食品安全法》能落到实处，一是执法部门真正负起责任，二是生产者要有良心，多方共同努力，真正给老百姓餐桌一个安全。”