今天零时，世界卫生组织将甲型H1N1流感大流行的警告级别升到了最高级——6级。这意味着宣布了全球流感大流行的到来。

　　而仅仅一个半月前，甲型H1N1流感对大多数北京人来说还非常陌生。

　　经过一个半月的较量，在党中央、国务院的部署下，在市委、市政府的指挥下，全市各部门按照“全面预防、有效控制”的原则协同作战，立足于“想到最困难，做到最圆满”，确立了“把紧一个关口，强化三个重点，落实四方责任”的工作格局，筑起抵御流感疫情的道道防线，有效控制了疫情的快速传播和暴发流行。

　　这是2003年“非典”之后，北京公共卫生体系面临的最大一次考验。一个半月的实践证明，北京交上了一份满意的考卷——防控措施主动，信息公开透明，社会稳定，人心安定。

　　5月17日，温家宝总理在视察北京时称赞：“北京市做的工作是好的。有了非典的经验教训，这次抓得早、抓得实、抓得有力。”

　　充分准备“阻击战”

　　5月16日中午，北京市突发公共卫生事件应急指挥部突然接到消息，一例从美国回来的留学生的咽拭子标本流感病毒核酸检测发现甲型H1N1流感病毒可疑阳性，患者目前在地坛医院住院。

　　虽然只是“可疑”，但指挥部依然 “宁可信其有”。第一支流调小分队立即出发，不到一小时，患者在京的行踪脉络基本摸清。

　　一系列指令迅速从指挥部发出：采样送中国疾控中心进行复核检测；迅速查找密切接触者；对患者的住地进行消毒；组织专家为患者会诊；查找患者同机乘客的信息；追踪患者曾乘坐过的机场大巴车；追踪患者在发热后到北大医院的就诊过程……

　　一项项指令很快得到落实。深夜，当卫生部向社会通报这一确诊病例的消息时，北京的这场有备之仗已经硝烟散尽。

　　如果说，六年前的抗击非典，对北京是一场突如其来的“遭遇战”，那么2009年面对同样发生于春夏交替的疫情威胁，北京打的则是一场有充分准备的“阻击战”。

　　早在2005年，北京就在全国率先制定了《流感防控预案》，专门应对流感大流行。地坛医院新建了设备一流的病房，“120”武装了负压急救车，疾控中心的流行病学调查小分队随时待命，医务人员的相关培训早已启动。

　　4月25日，世卫组织通报墨西哥和美国发生的疫情已构成“具有国际影响的公共卫生紧急事态”，市委、市政府高度关注全球疫情，确立了确保本市不出现疫情暴发流行、确保正常工作生活秩序和人心安定的目标。同时，着眼于为“扩内需、保增长、促发展”和喜迎新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境，明确了“全面预防，有效控制”的总体要求。

　　4月30日，市委书记刘淇做出重要批示。同日，市长郭金龙主持召开市政府常务会具体部署防控任务。会后，北京全面启动突发公共卫生事件应急机制，由副市长丁向阳担任总指挥的市突发公共卫生事件应急指挥部及其办公室、入境监测组、医疗组、流调组、物资保障组等8个临时机构开始运转，财政部门下拨应急专项资金7300万元。

　　随后，在京中央单位和驻京部队相关部门、市委市政府相关部门、各区县政府进一步明确了防控职责；每晚坚持召开联防联控视频会商会；地坛、佑安两家定点收治医院随时待命；全市125家二级以上综合医院全部开展流感样病例监测；所有来自重点地区的飞机集中停靠在航站楼的指定廊桥，廊桥口摆上了红外测温仪。

　　这是一场与病毒的角力，谁准备得充分，谁就将是最后的赢家。

　　5月1日晚8时，当人们正在享受“五一”小长假的轻松，疫情悄然袭来。香港证实确诊一例甲型H1N1流感输入性病例，同航班乘客中有17人到京。

　　马上追踪！以最快的速度找到这些密切接触者，将疫情扩散的可能性降到最低！

　　那是一个不眠之夜。按照市委书记刘淇的要求，市长郭金龙连夜召开紧急会议部署工作，全市数百名流调队员乘着夜色出发了。在公安、外事等部门的大力配合下，6小时后，所有在京的密切接触者全部找到，并实施了集中医学观察。

　　但病毒并未轻易投降。很快，四川、山东先后出现输入性病例，最多的一位患者的密切接触者多达147名！由于准备充分，全市各部门有条不紊地各司其职，指挥工作忙而不乱，为北京进一步落实防控措施赢得了宝贵时间。

　　全民参与“攻坚战”

　　5月18日下午，市疾控中心接到通知，要求查找与香港第三例确诊病例同机的一位24岁的小伙子。

　　流调人员迅速出动。但赶到他家时，发现他父亲已于当天中午开着私家车，主动将体温略高、无其他感冒症状的儿子送到地坛医院进行医学观察。

　　流调人员松了一口气，同时内心充满感动。越来越多的普通北京市民，积极主动地参与到这场与病毒的较量中。

　　进入5月中旬，内地输入性病例逐渐增多，疫情防控骤然升级。北京的防控战略也随之调整，重点逐渐从初期的围堵，转入全民防控。特别强调紧抓“一个关口、三个重点”的防控工作。“一个关口”即加强入境口岸的防控监测，“三个重点”是强化医院、学校和社区家庭防护工作。同时，强化“辖区、部门、单位、家庭”的四方责任，制定了最困难条件下医院、学校、社区、工地等6类场所的应急措施。

　　一张巨大的防控网迅速张开。

　　在入境口岸，检疫未完成不下乘客。每天，1.8万名入境者被要求认真填写健康申明卡，机场检验检疫人员向每一位留学生发放“温馨提示卡”，对所有归国人员和由美国、加拿大、日本等重点地区入境人员发放义务告知卡，还郑重告知入境游客，进京后要自我观察7天。

　　在医院，所有医护人员都接受过相关培训，发热及呼吸道疾病患者会被“筛”到独立设置的发热门诊；发热等五种传染病症状的监测扩大到全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院；120和999从6月1日起免费运送发热病人到医院就诊。

　　在校园，孩子们每天要携带家长签字的健康表到校，还要接受晨午检。上课期间，老师发现有孩子出现流感样症状也会在第一时间将其与小伙伴隔离开，并在2小时内报告疾控部门。6月7日、8日两天高考，全市138个考点都为发热考生设立了备用考场，11名发热考生在10个特殊考场参加了考试。

　　在社区，针对归国人员等重点人群的健康知识宣传和居家休息提示随处可见，由社区对辖区内每一名归国人员的健康状况进行追踪随访，社区还为自觉隔离的归国留学生提供后勤保障。

　　面对“狡猾”的病毒，北京人的素质和社会责任感充分彰显。一个半月来，许多归国留学生回国后主动谢绝亲朋好友的邀约，自觉在家中医学观察。更多的市民利用业余时间帮助社区出宣传板报，提供流调线索，在互联网上对在家医学观察的留学生表达敬意……

　　在与甲流感的较量中，北京人越来越深刻地体会到，处置突发公共卫生事件不仅是政府的责任，不仅是卫生部门的责任，也是全社会共同的责任。

　　虽然，目前甲型H1N1流感的全球报告病例数已超过2万人，但北京没有出现找不到传染源的本土病例。中国疾控中心流行病学首席专家曾光评价：“这与北京全民参与群防群控的策略密切相关。”

　　媒体助力“立体战”

　　5月24日晚，北京宣布确诊第五例病例。流调结果让人揪心——患者在发病前几小时曾两次乘坐地铁出行。但患者已记不清乘坐地铁的具体细节了。寻找密切接触者的工作陷入僵局。

　　“在媒体上公布患者乘坐地铁的录像，寻找密切接触者！”指挥部果断决定。

　　5月27日，在交通部门的配合下，市卫生局先后在北京电视台和千龙网播放地铁监控录像片段。录像清晰地显示，患者何时在何站从地铁的哪节车厢上下车。录像播出后不到24小时，12320热线就接到相关咨询电话332个，找到了6位密切接触者。

　　对此，有网友评价：“公开患者乘坐地铁的录像，说明防控工作做得好，流感不可怕，关键是预防。”

　　一个半月间，40家知名网络媒体先后刊发了《致海外归国学生的一封信》等四封公开信，提醒归国留学生做好必要的自我健康观察，提醒市民保持良好的个人卫生习惯。

　　“12320”公共卫生公益热线全天候保持畅通，为市民提供健康咨询服务；群发手机短信1000余万条，温馨提示生活中的健康小常识。

　　与此同时，615万份宣传海报、折页、光盘等宣传品在社区发放，147家驻华使馆、20家驻华代表机构和14家驻华商社也收到了中英文宣传手册。

　　每天，市民无论是翻开报纸、打开电视，还是拧开收音机、登录网页，都会从媒体上看到、听到每天的疫情动态，全市采取的防控措施情况、医学观察和确诊病例数字。曾光、黄建始等一批大腕级流行病学专家也走上媒体与市民互动，答疑解惑。

　　一个半月来，媒体组成的“立体部队”发挥自身优势，在市民中消除恐慌，传递信心。信息的公开及时透明，成为突发公共卫生事件“软管理”的有效载体，更是政府人性化、务实有效管理的具体体现。

　　5月22日，国家统计局北京调查总队抽样调查显示，93.9%的市民对政府控制疫情充满信心，85%的被访者对政府采取的信息公开及防控措施表示满意，93.2%的被访者知道防控流感的相关知识。

　　未雨绸缪“持久战”

　　疫情仍在全球蔓延。美国公布的确诊病例已突破万例；日本一度4000多所中小学的140万学生停课；南半球的澳大利亚也在短期内确诊病例急速攀升至千例，而且可能已经出现病毒的群体性传播。国内，广东、福建、四川、香港也相继发现二代确诊病例。

　　北京的疫情防控形势也越来越严峻。6月9日，本市一天就新增8例输入性病例。

　　“加强甲型H1N1流感等传染病防控，要有打持久战的思想准备。政府的防控工作不能放松，仍需像现在一样在前端关口加强防控，在社区、学校、医院加强有力的监测，防止甲型H1N1流感大面积出现。这样，整个社会才能处于比较放松的常态。”北大医院感染疾病科徐小元教授说。

　　面对疫情形势，根据本市市情，市委、市政府再次做出冷静判断、科学部署——在秋冬流感高峰季节到来前，做好各方面充分的应对准备。

　　持久战的各项准备工作旋即展开。

　　——5月26日，市应急委召开专题会议，做出了北京市进一步加强甲型H1N1流感防控工作的预案。

　　——6月2日，市政府再次召开流行病、临床、病毒学等专家研讨会，健全了由133名专家组成的防控工作专家组。专家深入社区和医疗机构，帮助市民增强战胜疫情的信心，指导科学救治。

　　——北京近百家医院的发热门诊加强并完善监测流感样病例，对在京居住的国内入境旅客进行入户健康观察，防止甲型H1N1流感向下游传播。

　　——制定《北京市加强甲型H1N1流感防控工作方案》等一系列规章，规范医院诊治排查、流行病学调查、集中医学观察、信息报送管理等工作。

　　——抓紧专用医药的采购与储备，新增八家综合医院作为甲型H1N1流感的后备医院，储备充足的达菲、金刚烷胺、一次性防护服、N95防护口罩等药品和物资。

　　——追加应急资金3700万元。

　　——把握舆论导向，全面推进“健康北京人”行动，帮助市民养成良好的卫生习惯。

　　……

　　较量还在继续。今天，世界卫生组织再次升级甲型H1N1流感大流行的警告级别，意味着我们与病毒的这场较量不仅没有结束，而且会更加激烈！专家分析，虽然目前该病毒的致死率并不高，但发展趋势和秋冬季可能出现的二次冲击值得高度关注。北京，不能排除出现新增输入性病例和本土病例的可能。

　　但，这并不可怕。一个半月的交手与较量，让我们看到，有全民的参与，有社会的支持，北京完全有能力、也有信心“降伏”病毒。

　　一分预防，胜过十分救治。面对世卫组织全球流行的警告，只有全社会共同承担起防控的责任，才能真正筑起有效防控疫情在本市暴发流行的“监测网”。

　　责任，要从辖区落实起，区县、乡镇、街道、社区分级负责，属地管理；责任，要从部门抓起，每个部门都切实抓好本行业、本系统防控措施的督促检查和落实；责任，要由企事业单位共同担起，“看好自己的门，管好自己的人”；责任，要由每个市民和到京游客共同肩负，自觉遵守政府规定，养成良好的卫生习惯和健康生活方式……

　　只有这样，当甲型H1N1流感过去，我们的城市公共卫生体系建设才能因经过了又一次疫情的洗礼而越发坚固，这座城市的市民才会因经历了又一次疫情的考验而变得更加健康文明。这，将是甲型H1N1流感留给我们的宝贵财富。