在江苏仪征经济与环保博弈的背后，有一个推动事件发展的关键人物。他是仪征市环保局前任党组书记侯宜中。

　　因为“环保局前任领导”和“举报者”的双重身份，事件曝光之后，侯宜中成为各方关注的焦点，他给自己定性为“环保局的叛徒”。

　　回顾3年多来的“上访”之路，他说，他一直希望从内部来解决内部问题，但“反映问题并不难，解决问题很难”。

　　耿直老侯

　　“我就是环保局的叛徒，哪有环保内部的出来举报环保问题？”

　　初见侯宜中，是在端午节前一天，他正在南京的女儿家“躲风”。

　　此时，新华社的报道《仪征：为何对污染企业“无能为力”？》刚刚刊发不久。侯宜中，一度深陷舆论漩涡。

　　侯宜中今年59岁，皮肤略黑，两侧鬓角已然花白，但说话时声音洪亮，未见老态。

　　说到兴起时，他习惯挥舞手臂，打起手势，或用扬州土话发发牢骚，以泄愤懑。

　　“躲风”过程中的侯宜中，说话时用词谨慎，于严肃的表情中常常流露出无奈。他说，他从来没想做英雄，现在也不是英雄。他只想按照党的程序，在内部反映内部的问题。但没想到，突然间被媒体推到了前台。

　　侯宜中在仪征出生，是土生土长的本地人。1970年，20岁的侯宜中参军入伍，足迹遍布湖北和河南。和那个时代的许多军人一样，军队给他留下的烙印就是耿直、倔强和强烈公心。

　　侯宜中出身于干部世家，爷爷是抗日时的军队干部，后来曾在仪征担任过副县长。其父也一直在仪征工作。家庭的教育，让侯宜中继承了红色年代的传统。

　　1975年，侯宜中复员后在工厂工作10年，1985年进入政府工作。

　　他反对特权，憎恨腐败，原则问题上“顽固不化，绝不退让”。也因为这个脾气，他得罪过不少同僚。

　　2003年，侯宜中调任人大财经委主任，这是一个对老干部而言，比较优越的位置。然而，在人大工作的侯宜中，仍然秉承他“大声说话”的习惯。他曾反对仪征市委提出的“发展农药化工”，并且要求质询环保局长。

　　“好几件事，可能我话说多了，就把我踢到环保局了。”侯宜中并不讳言他的恼火。

　　不过，他说，调到环保局后，他查阅环保资料更为便利。扬州化学工业园存在的种种环保问题，进入他的视野。

　　3年19次举报

　　废气困扰、疾病担忧、生态破坏，一系列问题成为仪征经济发展与环境保护冲突的焦点。

　　自环境污染的问题发生后，当地居民开始通过不同渠道向主管部门反映问题。

　　2005年，侯宜中从仪征市人大常委会调任仪征市环保局，担任党组书记一职。迎接他的，是市民们的一片骂声。

　　“老百姓都在骂，说环保局在干什么，说我们失职”，在调任之前，侯宜中就关注过环境污染问题。在环保局工作期间，他了解了更多关于扬州化工园的情况。

　　侯宜中发现，部分企业在未通过环保部门批准的情况下，自行建设项目，导致污染隐患。他开始加大对这些企业的执法力度。

　　2005年8月至2009年2月，仪征环保局共对扬州化工园开出19张罚单，其中5张是因企业未批先建，4张是因超标排放有毒有害污染物，4张是因超标排放污水。

　　2009年5月，饱受质疑的优士接受媒体采访时曾称，“从未因污染问题而被处罚过”，事实上，2008年，该企业就因排放有毒物质和污水超标排放而被两度处罚。

　　此外，侯宜中发现，2006年，扬州化学工业园区批建时，国土资源部批准的园区面积为250公顷(2.5平方公里)，而在扬州化工园现有规划图上，规划并开发的面积为6000公顷(59.97平方公里)，仅工业用地，已达到近30平方公里，扩张近12倍。

　　在屡次对化工园内的企业进行处罚后，2006年，侯宜中开始向上级部门反映问题。他逐级向扬州市环保局、扬州市建设局、江苏省环境厅反映问题。

　　2006年至今3年多来，侯宜中向各级领导反映仪征的环保问题已累计19次，收集各类材料20余万字。

　　回顾3年的“上访”历程，侯宜中总结，“反映问题不困难，解决问题太困难”。他一直认为，党内部反映问题的渠道是畅通的。

　　曾有人劝侯宜中直接给中央写信，但被他拒绝了。他坚持要逐级反映，“一级级按照程序来”。

　　看不见的“敌人”

　　解决问题的困难程度，超出侯宜中事先预料。

　　2006年，江苏省环境厅曾派出小组专门调查此事。侯宜中至今记得当时见面的场景。工作人员拉着他的手，对他的“监督”表示感谢和支持。

　　“当时负责调查的副厅长和我见面，说一定责成扬州市环保部门解决问题。”侯宜中说，他一度认为，事件将在2006年画上句号。

　　然而，调查组走后，事件便无下文。2007年，侯宜中退居二线，但职位的变化并未影响他对环保问题的关注。

　　他说，并无人阻挠他反映问题，他的敌人都是“隐形”的。

　　在扬州化工园污染问题难以解决的背后，隐藏着两重深层原因。

　　一为体制原因，侯宜中说，扬州化工园行政上归扬州市管理，仪征环保局作为下级单位仅有项目初审权，而并无决定权，管理起来诸多掣肘。

　　另外，他透露，扬州化工园主管环境的管委会副主任吴汛，其丈夫正是优士的领导，“按理说是应该回避，本来是猫抓老鼠，现在猫和老鼠一家人，怎么管”？

　　除却体制上的障碍，另外一重原因是经济原因。据了解，扬州化工园是扬州市的支柱企业。仅优士一家，2008年即上缴税收2亿元。

　　一名不愿透露姓名的仪征官员称，如果因治理污染而关停企业，无疑会对经济造成影响，“无论是扬州还是仪征，都不希望看到这样的结果”。

　　侯宜中对当年引进化工企业的举措不满。恼火时，他偏激地称那些盲目引进化工企业的领导是仪征的“千秋罪人”。

　　其实他清楚，他的对手并不是个别领导，而是整个只注重经济而忽略环保的政府部门。

　　“盟军”与“孤军”

　　在重重阻力下，侯宜中继续向上反映仪征的环保问题。

　　2009年2月，侯宜中等203名仪征退休干部职工，联名向国家环境保护部致信，说明仪征的污染现状。

　　他说，他并不孤单，众多退休老干部都对他的举动表示支持。在联名名单上，除环保局的前任领导外，还有仪征医疗、工商等主要部门的退休领导。

　　这些敢于直言的退休干部成为侯宜中坚定的“盟军”。

　　联名信很快得到环境保护部副部长潘岳的批示。

　　随后，《中国环境报》的记者前往仪征采访，并于4月8日，在该报头版发表文章，刊登相关部门对侯宜中等人提出问题的答复。

　　今年5月，新华社记者前往仪征采访，并作报道，仪征问题开始为国人所关注。仪征的环境问题，日渐明朗。

　　然而，“盟军”的领军人物侯宜中，在家里却近似于孤家寡人。

　　他的儿子儿媳均在仪征当地上班。与退休干部不同，他们和许多仪征在职官员一样，不愿提及环保问题，担心受到牵连，影响前途甚至丢掉饭碗。

　　侯宜中的老伴也不支持他的“连年上访”，除了在被废气熏得受不了时，“废气一来，我就理解他了，他在做件好事”。

　　侯宜中的老伴说，现在“环保问题”已经成了侯宜中的心病。

　　这些年来，她看着侯宜中忙碌于此事，总是心疼又担心。“希望这次能有个结果，老侯心病去了，我们也不用担心了，皆大欢喜”。

　　她和老侯一样，希望事情尽快画上句号，“会有结果的，对吧？”采访中，侯宜中的老伴反反复复问着同样的问题。

　　心病痊愈

　　带着“心病”的侯宜中，习惯板着脸，即便在女儿家“躲风”兼过端午节时，也难露笑脸。

　　说到兴起，侯宜中抽出一根烟，刚递到嘴边，便被女儿“呵斥”。他略显尴尬，举手投降，赔着笑脸。直到此时，他才有点像一个退休之后颐养天年的老人。

　　平素，他依旧黑着脸，话里话外都是污染的事情。那些污染数据，他倒背如流。反映问题这几年的种种记忆，仿佛已写到他的皱纹里。

　　黑脸老侯终于笑了。端午节假期第一天，环境保护部环境监察局监察稽查处处长阎景军、华东环境监测中心处长徐亦钢，在仪征当地调查后，专程拜访侯宜中，并了解情况。

　　6月初，侯宜中从记者处得知，优士将作搬迁计划。这让他很开心。

　　作为环境保护一方代表，侯宜中表示，他也不希望化工厂关停，而是希望他们能在不扰民、不破坏环境的前提下发展经济，“经济发展和环境保护是一对孪生兄弟，不能分开”。

　　随着事件向良性方向发展，侯宜中“心病”开始痊愈。

　　然而，他也多了新的担心。

　　此前，《中国环境报》报道中写了他的全名和身份，新华社记者因此找上门来。侯宜中后悔，他应该嘱咐记者用个化名。他说，用这种方式来反映问题，与他通过内部的初衷不符。

　　随着报道不断转载，侯宜中名气越来越大，各路记者纷纷联络采访。

　　侯宜中直言，“见到记者我是既开心又担心”，他开心的是更多媒体的介入，有助于督促问题更快解决。担心的是，随着他不断曝光，会给他和家人招来打击报复。

　　东方卫视一名女记者要来仪征采访，联系侯宜中时，侯宜中在电话里嘱咐她“带个会打架的同伴，要会少林功夫”。他在用玩笑掩饰着自己的紧张。

　　侯宜中坦言，事发后至今，并无人威胁过他，也无人利诱过他，但他还是为人身安全担心。

　　除了人身安全，侯宜中没有别的担心。他说他政治没错误，经济没问题，别人挑不出毛病。“我敢大声说话，因为老子屁股是干净的”。

　　这句话，已成为了这段时间他的口头禅。