专家解读住房公积金方案
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《深圳市住房公积金制度改革方案》昨日正式由市国土房产局对外公布，但是相关细则和办法还在进一步制订之中。为使市民更全面地了解这一方案和我市住房公积金制度改革的有关情况，专家和市国土房产局有关人士对方案进行了解读。
可获低息购房贷款
深圳物业管理研究所所长陈蔼贫说，住房公积金制度以前在深圳没有全面铺开，很多人以为在深圳没有这一制度，其实这是错的。我市在1992年就建立了住房公积金制度，其账户在社保基金里，由社保局管理。不过，当时只是针对部分企业和部分职工，并没有全覆盖。
1992年的住房公积金制度存在着三个问题。一、覆盖面窄，只是针对部分企业和部分职工。二、没有一个专门的决策和管理机构。三、没有住房消费贷款功能。
在这一背景下，从2005年开始，由市国土房产局牵头，多个部门参加，我市开始研究住房公积金制度。经过多方论证，三年之后，方案正式出台。
与以前我市的住房公积金制度相比，日前公布的《深圳市住房公积金制度改革方案》着力解决了上面存在的三大问题。
第一、本次改革做到了在全市范围内实施住房公积金，全市户籍人口均须缴存住房公积金，非户籍人口可参照执行，政策受惠覆盖面扩大。
第二、为了保障制度的实施，我市目前正在筹备建立两级住房公积金管理机构，从体制上保障这一制度的落实。
据介绍，市住房公积金管理委员会由分管副市长任主任，作为住房公积金管理的决策机构。委员会的成员中，市政府分管副市长和市国土房产局、财政局、国资委、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1／3，工会代表和职工代表占1／3，单位代表占1／3。委员会履行下列职责：依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；拟订住房公积金的具体缴存比例；确定住房公积金的最高贷款额度；审批住房公积金归集、使用计划；审议住房公积金增值收益分配方案；审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
市住房公积金管理中心是直属市政府不以营利为目的的独立的事业单位。依法履行下列职责：编制、执行住房公积金的归集、使用计划；负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；负责住房公积金的核算；审批住房公积金的提取、使用；负责住房公积金的保值和归还；编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。
第三、此次实施的住房公积金改革全面发挥住房公积金的住房消费贷款功能。方案明确规定，“住房公积金管理中心按规定向参加住房公积金的职工发放低息的购房贷款”，扩大住房公积金的支出范围。
九成企业给予支持
有人担心，目前正值金融危机之时，深圳也受到影响，此时推行住房公积金制度，会不会对这一制度造成影响？
对此，陈蔼贫介绍说，2006年下半年，我市就分别采用调查问卷、座谈会等方式，对全市不同企业进行了大规模的调查。据了解，调查问卷还要求企业加盖公章，以确保反映企业员工的意愿。调查后发现，91．8％的企业认为，住房公积金制度对投资环境没有影响，且有正面作用。
有关人士表示，住房公积金制度是一项被实践证明了的取之于民、用之于民、造福于民的制度。我市住房公积金改革方案的及时出台，必将在提高职工住房消费能力，改善我市居民特别是中低收入居民的住房条件，促进住房建设，完善我市住房保障体系中发挥重要作用。
使用办法尚在研究
住房公积金的提取和使用范围是市民普遍关心的一个问题，此次方案只是做了原则性规定，即“市住房公积金管理中心根据国家相关规定，并结合我市实际情况，制订规范住房公积金用于住房消费等相关项目的提取和使用管理办法，报市住房公积金管理委员会批准后实施。”
住房公积金能用做什么？按照国家的住房公积金管理政策，住房公积金的提取使用原则，只能用于改善干部、职工的住房。目前国内许多城市的普遍做法是包括买房、装修、租赁自住住房等。近来，越来多的人呼吁扩大住房公积金的使用范围，有些城市甚至已经将住房公积金的使用范围扩大至看病、家庭生活困难补助等方面。
市国土房产局房改处处长袁以立表示，深圳住房公积金改革方案参考了各地的办法，最后才出台了相关方案。我市住房公积金方案已经明确规定了住房公积金用于住房消费等相关项目，一般来说，这包括买房、自住住房的租金等。目前，相关细则和使用办法还在研究，有关方面会考虑我市房改较早、已购买住房的职工较多的实际情况，来考虑住房公积金的提取和支付方式，满足不同的需求。