国务院近日决定，在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有，全国社会保障基金理事会对转持股份承继原国有股东的禁售期义务。经初步核定，截至2009年3月26日，中国股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家，涉及国有股东826家，应转持股份约83.94亿股，发行市值约639.33亿元。

　　■新闻分析

　　充实社保基金应对老龄化社会

　　分析人士认为，这一政策旨在从多渠道筹集社会保障基金，为应对未来老龄化社会做准备。

　　财政部财科所所长贾康说，这一政策主要是从充实社保基金这一战略层面考虑的，通过将部分国有股转由社保基金会持有，有助于社保基金通过增持的国有股实现资产的保值增值，其着眼点是应对未来人口老龄化过程中出现的支付高峰。

　　中央财经大学教授郭田勇认为，目前中国社保基金在全国范围内还存在较大缺口，这一政策有利于增加社保基金的资金来源。

　　这一政策的实施，究竟会对股市有何影响？专家们各有说法。贾康认为，这一政策对股市影响不大。因为要转持的国有股都是已经发行的股票，是可以流通的，转持的主要是对股票的管理权和操控权。

　　郭田勇则认为，对股市来说，这是个中性消息。不过他也强调，作为股东或者投资人，社保基金不会只进行简单的短期性投资，还将对国有上市公司的公司治理提出更高的要求，有利于进一步规范国有股的管理。 据新华社 L譻〇

　　■本报专访

　　转持或将对IPO重启有影响

　　国有股10%将正式转由社保持有！当IPO(首次公开发行股票)重启已经成为定局的情况下，昨日晚间的这条消息，又引起证券市场不少猜测，到底该如何看待国有股“转持”？

　　“此举首先是对于社保基金的支持，在经济逐步回暖的过程当中，这部分股权或许还将取得不少的收益。”西安交通大学经济与金融学院何雁明教授认为，与“国有股减持”相比，“转持很重要的区别是，社保基金不再直接从上市公司获取现金，而是直接持有该部分股权，并且在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期”。何雁明表示，“转持”或将对于IPO重启有一定“对冲”作用。

　　早在2000年，经济学家吴敬琏就谏言，从中国实际情况看，用国有资产存量解决政府对老职工养老保险隐性债务问题，乃是目前唯一现实的选择。

　　同时由于社保基金“将在承继原国有股东禁售期的基础上延长三年禁售期”，这将使得国有股“转持”影响更加偏于稳定市场，北京大学中国金融研究中心副主任吕随启认为，由于IPO的即将重启和今年是“大小非”解禁的高峰之年，都使得市场对于扩容有所担忧，而社保基金长期投资理念和延长禁售期将部分化解这样的压力，“此时推出‘转持’的政策应该是管理层的一种姿态”。 本报记者 韩博强