牛育英张建玺

　　西环、西三环、西环快速路，你分得清它们指的是哪条路吗？其实，它们指的是同一条路！昨日，郑州市民政局副局长牛育英和郑州市地名办主任张建玺，做客郑州市政府网站《在线访谈》栏目时，对近段炒得沸沸扬扬的“环线改名”事件进行了回应。

　　张建玺称，目前8条环线根本没有正式名称，什么西环、北环只是群众的叫法。环线叫法太多、太乱，才是此次“统一”路名的真正原因。

　　■商报记者 李雅静/文 王春胜/图

　　焦点话题

　　回应“环线改名”：

　　不是改名，是“统一”名称

　　郑州市的8条环线要“改名”了，此事见报之后，遭到众多专家和市民的热议。其中，反对者占据了大多数（见6月17日《河南商报》报道的“郑州超九成市民反对环道改名 不满道路频繁换名”）。

　　昨日，郑州市民政局副局长牛育英和郑州市地名办主任张建玺，做客《在线访谈》栏目时，针对这一问题，进行了详细解答。

　　张建玺说，这并不是一个改名不改名的问题，目前环路名称的不统一，给很多市民造成了麻烦。“举一个最简单的例子，就拿西环来说，同一条路，却有好几个名字！有的叫西环，有的叫西三环，还有人叫西环快速路，很多人都一头雾水，搞不清。”

　　“我们现在做的就是统一环线的名字，而不是把西环改成西三环！目前，这一工作还处于征求群众和各方面意见的阶段，最终方案并没有确定。”

　　揭秘“改名”内幕：

　　环线命名几经波折，年底前将确定

　　“亳都大道”、“西辅大道”……这些环线新名是如何诞生的？

　　据张建玺介绍，8条环线自修建起到现在，一直都没有正式名字。什么西环、北环只是规划时使用的暂定名字，后来群众越叫越顺口。

　　“工作中，我们接群众反映，道路名称混乱给他们带来了很大麻烦。为此，我们多次调查，发现群众对这次取名有两种意见：一种意见是起个名字，另一种意见就叫环路。”

　　但是，就在起名这件事上，大家也有不同的意见。有的人认为郑州是八大古都，环路名应该和古都有联系，北边的叫“北京路”、南边的叫“南京路”……还有人认为应当用“大河村遗址”、“小双桥遗址”等国保重点单位的名称来命名。

　　至于第二种方案嘛，很简单，就是用现有的“环路”做路名。“就这也存在不同看法：有的认为目前的‘环路’是郑州真正意义上的环路，应当直接叫‘西环’、‘东环’、‘南环’、‘北环’；也有人认为按照目前郑州未来的趋势，不应该叫‘环路’而应当叫‘三环’。经过综合考虑，我们采用了‘三环’、‘四环’的方案。”

　　张建玺说，为了听取和尊重更多数人的意见，他们决定召开论证会，并把两种方案进行公示。从目前收集的情况来看，两个方案不分伯仲，接下来他们会继续征求市民意见，争取年底前将最终方案确定下来。

　　麻辣提问

　　问：“如意湖”名字太庸俗，郑东新区的命名原则是什么？

　　答：新区的环形道路不好取名，我们曾征集92套方案。

　　在线访谈过程中，不少网友对郑州市其他命名、改名表现出极大兴趣。

　　“访客32”反映说，郑东新区的“如意湖”名字太俗气，咱们就这水平？

　　牛育英解释说：“郑东新区的命名备受关注，为此市里面还专门成立了命名班子，做到高品位命名。”

　　“目前的问题是新区的道路和传统道路不一样，是环状的，不好取名。比如黄河路本来是东西方向，到郑东新区就变成了南北方向，农业路、东风路也存在同样问题。”

　　牛育英说：“其实郑东新区路名下的工夫比任何地方都大，但是意见最多的还是这里。因为环状的问题，我们征集了好多方案，曾经有92套，但是没有一套十分满意。”

　　“对于个别争议确实大的地方，下一步我们会提出建议进行整治。不过，给道路命名就像给小孩起名一样，仁者见仁智者见智，没有一个统一标准。”

　　问：小区“洋名”满天飞，咋没有人管管？

　　答：下一步，将清理整治不符合规定地名。

　　一网友提问说，地名管理有执法权吗？经常看到有些住宅小区，起个外国名字，心里很不舒服，不是因为崇洋媚外，而是太没有技术含量，让人耻笑和看不起。

　　张建玺说，的确有这种情况存在，曾经有人开玩笑说，郑州就像联合国，各国的地名都有，这是文化自信缺失的一种表现。

　　“国务院有明文规定，不准使用外国地名人名命名我国的街道或者建筑物，《河南省地名管理办法》也有规定，城镇新建的住宅区和新批的道路应该在施工前由当地的命名管理机构提出命名意见，按照办法有关的程序办理命名以后才能进行后续工作。”

　　对于此事，张建玺也很无奈。他说，目前这是地名管理的一个薄弱环节，许多单位都不申报审批，私自起名。“郑州市在这些方面也做过一些要求，但是因为我们没有执法权，也没有具体的惩戒措施，所以主要以劝说、督导为主。”

　　“下一步需要清理整治的，我们会按照地名管理办法，对一些不符合规定的地名和小区名称进行清理。同时，还将加大同规划、房管等部门的协同配合，将城市、道路、建筑物命名提前，有效避免问题的发生。”

　　问：地名办工作滞后，能不能划入规划部门？

　　答：已成立地名委员会，为道路超前命名。

　　因为没有一些强制性措施，一些地名和小区名称混乱，甚至出现多个洋名小区。网友“访客20”提出，是否能将市地名办设在规划局，提前命名？

　　牛育英说：“网友提的这个问题，我们已经有解决办法，就是去年成立的地名委员会。目前，规划局、房管局全属成员单位，完全可以做到超前规划，超前命名。”

　　问：三全路和新柳路，一条路咋有两个名？

　　答：扩宽改造造成了一路多名。

　　网友“兜兜”问，三全路和新柳路曾经是一条路，究竟该怎么区分？

　　张建玺说，“三全路”的名称是2003年7月命名，当时“东起老鸦陈新村，西至江山路”。2005年，三全路的东段从老鸦陈新村向东到花园路进行拓宽改造，拓宽的路段在项目规划和施工过程中使用了原有的自然路名“新柳路”（“新”指老鸦陈新村，“柳”是指柳林村）。

　　“于是，就出现了‘三全路’和‘新柳路’两个名字。不过，根据地名管理有关法律规定和网上公示，我们最终决定使用‘三全路’这一名称。”

　　网友咨询

　　郑州的地名是咋起的？

　　牛育英：郑州是一座古老的城市，也是一座开放的城市。道路命名上，我们也极力突出这一特点。

　　比如位于金水区的道路，主要以“经、纬、政”和数字组合作为地名；位于中原区、二七区的郑州西区的道路，以秀美的山河名称作为地名。其中南北方向用山脉名称，如嵩山路、桐柏路、伏牛路等；东西方向用河流名称，如淮河路、汝河路、颍河路等。

　　具体的操作就是由相关部门或单位提出申请，民政部门负责对方案进行审核，符合原则的请专家论证后，再通过网站进行公示，然后报市政府审批。

　　随着老百姓越来越关注地名，我们还增加了局长办公会审核，地名办公室去实地查看，专家论证，网上公示这四个环节，现在又多了个环节，地名委员会再把关，最后报市政府审批。

　　地名能不能随意改变？

　　张建玺：因为改一个路名，改一个地名会牵一发而动全身，所以，我们对待改名十分慎重。按照国家有关法律，只有有损我国主权和民族尊严的、妨碍民族团结的、极端庸俗的等4种情况下，才能更名。

　　告诉大家一个数字，从1992年地名管理职能移交到市民政部门以来，命名、更名、废名的道路不足700条。其中，更名的12条，仅占总数的1.7%。

　　取地名市民能不能参与？

　　牛育英：能参与。具体办法就是通过郑州地名网上公示的地名，发表意见，每命名一批地名都要通过7天时间来进行网上发布，网友可发表意见。第二个方法可以直接到我们地名办沟通。