即便同样面临就业压力，19号文件，却把“创业”放在了“就业”之前。当全国各地动员各种渠道提高大学毕业生就业率时，成都却格外关注有意创业的1%。同时大规模全国出击，实施“人才抄底”，原因为何？

　　《瞭望东方周刊》记者山旭 | 四川成都报道

　　成都市高新区技术创新服务中心主任苏昶，已经连续当了两天评审。需要他“海选”的，是大学生创业者们带着焦灼温度的数百个创业方案。

　　第一天，负责建立成都市大学生创业项目库的团市委，拿来了一周内征集来并经过初筛的369个项目；第二天，带着方案直接“投奔”高新区的大学生创业者，要经过苏昶他们的面试。

　　“有一些‘爆破性’的点子。”苏昶这样评价。距他的办公室几十米外，两年前获批的国家级大学生创业园，因为成都市的一项新政，即将扩大一倍。

　　这项新政，源自“19号文件”---两周前，成都市委、市政府下发了《促进普通高等学校毕业生创业就业的意见》，将在成都高新区和5个城区，以及6个近郊区县，设置12个大学生创业园。

　　19号文件的目标异常具体：两年内重点扶持1500名高校毕业生自主创业，占毕业生的1%；连续3个月运营正常，给予5000元补贴。

　　像全国其他城市一样，西南重镇成都的高校毕业生数量，今年也达历史新高。“需要安排7万名大学毕业生，其中本地生源3.2万人，外地生源2万人，过去两年沉淀下来需要就业的毕业生近2万。”成都市人事局政策法规处处长王永会告诉《望东方周刊》，今年的毕业生总量比2008年增长了20%。

　　即便同样面临就业压力，19号文件却把“创业”放在了“就业”之前。当全国各地动员各种渠道提高大学毕业生就业率时，成都却格外关注有意创业的1%。

　　与此同时，这个两年前获批成为国家“统筹城乡综合配套改革试验区”的城市，将“创业”作为促进大学生就业的突破口，别有深意，旨在一举几得。

　　四川省委常委、成都市委书记李春城说，既要立足当前又要着眼长远。

　　在他看来，大学毕业生就业问题不是一个让人疲于应付的“包袱”，而要和这座城市的长远发展合拍。按照他的说法，要“通过降低门槛甚至是免费提供平台，面向全世界吸引各类人才”，让成都真正成为“一个汇聚创业人才的洼地”。而成都提出的“新三最”目标之一，就是“中西部创业环境最优”。

　　李春城说过的一句话，令成都市不少干部印象深刻：电子商务有一家阿里巴巴，说不定成都将来会冒出一个“阿里爷爷”呢！

　　风暴里的避风港

　　成都高新区天府软件园的一个套间里，光线有些昏暗。三个年轻人专注地坐在电脑前，他们都在编写程序。

　　22岁的摩贝科技发展公司CEO刘博文，对于这个50平方米左右的办公室有些遗憾：如果不是金融危机影响，他们原本在另外的办公楼拥有一间80多平方米的大办公室。“我们裁减员工，搬回这个不要房租的房间。”里间的地板上铺着床垫，加上洗手间和厨房，这里吃住齐全。

　　2007年底，四川大学计算机专业09级毕业生刘博文就是在这样一个房间开始创业，其中一个重要原因是这里免收房租。摩贝科技在2008年搬到了孵化园为一般企业提供的办公楼里，房租每月每平米50多元。一个月4000多元的开支对于当时已经有35人的公司来讲并不是大钱。

　　随后经济形势恶化，刘博文立即调整业务，从自创搜索引擎改为做软件外包，搬回了这个“避风港”。

　　孵化园里还有免费开放的篮球场，这是专门为年轻人们设置的。

　　让刘博文起步、避风的这个创业园，到年底会扩大到10000平方米，可以容纳数百个创业团队。

　　“我们寄希望于这些土生土长的创业者。”王永会对《望东方周刊》说，这是这座城市历经多年发展后的经验和期待。

　　他解释说，成熟企业可以因为成都的优惠政策迁过来，也可以再因为其他地方的优惠政策迁走。事实上大多数中小型企业在一个地方度过政策优惠期之后，就会选择迁往新的政策洼地。

　　以英特尔为例，虽然最终决定将中国基地落在成都，但成都、重庆两座城市对其激烈的争夺仍令官员们记忆犹新。而成都市下辖的区县，也曾为招商引资而“自相残杀”过。

　　在曾以外来投资为主要发展动力的中国各地，本土化企业群的“抗冲击”作用已经十分明显，“我们希望培养一些对成都有深厚感情的本土企业家。”王永会说，他们扎根在成都，将成为成都创新和发展的不竭之源。

　　给我一个赚钱的生意

　　刘博文告诉《瞭望东方周刊》，目前他们宿舍的12个同学中只有一半找到了工作，“不过还没人向我打听过创业的事情。”

　　这并不代表大学生对当老板没兴趣。“他们缺乏合适的项目和资金。”共青团成都市委创业综合组组长穆永涛告诉本刊记者，他在电台做客解释创业政策时，有大学生打热线电话进来，表示自己想创业，问他们能不能提供项目和资金，“其实就是说我想赚钱，你安排个赚钱的生意给我。”

　　19号文件出台后，共青团成都市委就向全国征求大学生创业项目。其中既有大学生自己带来的项目，也有科研院所专家提供的项目。这些项目经过评审，就可以进驻各个大学生创业园的孵化器，开始创业之旅。

　　征集项目一周时间，就有1000多个项目提交，穆永涛说其中三分之一有价值，有40多个是“精品项目”，“我们会推动它们，催一催，让它们发展起来。”

　　团市委的计划是，全年得到3000个“靠谱”项目，其中300~500个最终实现产业化。

　　更为关键的是，成都市要求各个大学生创业园必须投入创业扶持资金，并建立担保基金，解决创业资金问题。

　　在距离成都20公里的温江，依托海峡两岸科技产业开发园建立的大学生创业园，将拿出500万元专门为大学生创业企业做担保，这有望撬动上千万银行贷款。创业园负责人说，他们还准备了1000万元的大学生创业扶持资金，建立了3000万元的大学生创业投资基金。

　　如果以5~10万元的扶持力度计算，将有数百家大学生创业企业受益。

　　由准政府机构协调筹备的创业扶持资金，对现有金融制度是一次明显的突破。

　　“现在中小企业融资都是很大问题，更不要说还在孵化阶段的大学生们。”共青团温江区委负责人说，事实上，创业园的担保和扶持资金可能是大学生创业的唯一资金来源。

　　成都市要求这部分资金落实在各区县，如高新区就将组织5000万天使基金和5000万担保资金。

　　“人才抄底”

　　在海峡两岸科技产业开发园的天府家园，96套创业公寓的装修已经接近尾声。“6月初市里出文件后，我们抓紧时间装修完几套，准备接纳即将到来的高校毕业生。”共青团温江区委负责人对《望东方周刊》说，他们从2008年就开始建设大学生创业园，而成都市的“创业新政”让公寓建设大大提速。

　　这些房间都是四室一厅，铺了地板，窗明几净。这些都是政府资产，将按最低价租给大学生创业者居住。按照每套居住10人计算，可容纳近千人。

　　“其实从2005年中央提出建设创新型国家开始，全国各地就开始出文件鼓励大学生创业。”成都人事局副局长罗建民说，但是一直以来连政府都觉得这是很难完成的任务：项目、资金都需要政府埋单，创业者越多，政府投入越大。

　　关键的问题是，这种投入看起来几乎没有回报：目前公认的大学生创业成功率，最高仅为1%，甚至有调查机构提供的数据显示仅为0.01%。

　　刘博文告诉记者，他2007年进入创业园时，同楼层的企业现在基本都走光了。“有的3个月烧掉100万风险投资，然后关门大吉。”

　　“成都的优势不在于某项政策，而是把大学生创业就业纳入到统筹城乡的盘子里，钱和政策都师出有名。”成都市的官员说。

　　根据成都市要求，各个大学生创业园面积不小于5000平方米，“开始有些观望的区县，现在也在努力追上来，甚至规划了10万平方米。”穆永涛说，各个区县和创业园都在尽量提供优惠服务，比如免费提供工商服务、财务服务和创业培训。

　　以10平方米一个团队，每个团队3~5人计算，初步规划的创业园面积，可以在2009年解决超过1万名大学生的就业。

　　而创业大学生的范围不只局限于应届生，还扩展到最近5年的毕业生。

　　不过，成都市希望推动大学生创业都通过市场行为来实现。大学生创业园一般都引进了有经验的孵化服务企业。

　　温江从武汉东湖开发区引进了一家企业管理创业园，它在武汉的园区已经有三个企业完成了从孵化到上市的过程。

　　成都市更重要的一个考虑是，通过这些政策不仅解决本地高校毕业生就业，还能吸引外地人才，在艰困时期实现“人才抄底”，为城乡统筹的人才需求谋篇布局。

　　政府的决心和政策力度强劲，而毕业生们的创业意愿和能力，则可能成为最关键的“瓶颈”。对此，成都市的官员并不焦虑：创业不是一时之事，也不仅仅是大学生的事情。

　　苏昶告诉本刊记者，对于大学生创业者而言，体验创业过程更为重要，二次创业的成功率一般更高些，而一个城市的创业氛围，也需要长期的培育。

　　落户郊县的电子商务

　　与位于城区的高新区相比，温江的大学生创业园担负着更多统筹城乡的任务。

　　2008年底刚刚搬进创业园的“好色馆电子商务”负责李肖就是温江人，用他的话说，家里就是“失地农民”。2005年他从四川师范大学毕业后先跑去深圳求职，给私企老板当司机兼秘书，后来又到北京做小生意，2006年决定回温江创业。

　　“我们这个网站主要卖化妆品。对物流要求很高。”他在解释当初选址时说，北京、上海的人力成本高，而且一度对电子商务管理很严。而成都是国内航班通达率第二的城市，甚至高于上海。他们在温江市区租房经营了两年后，最终决定搬到创业园。

　　事实上，“好色馆电子商务”就是在马云的商务网站淘宝网上起家，现在他们正希望融资30万到50万元，通过贴牌生产出品自主品牌的化妆品。林涛告诉记者，创新园正在全力替李肖“跑”这笔钱。

　　李肖说，现在企业有20多个员工，一半来自当地失地农民家庭，还有几个就是失地农民。今年他们还计划招聘将近20个人。

　　不过，即使是这些大学生创业者，也对招聘应届毕业生怀有疑虑。“像我们这样的网站，对专业要求不是很高，但是责任心要强。”李肖说，应届生目前对工资预期很低，但是都想把第一份工作当作过渡。

　　对于另外一些技术性比较强的IT企业而言，无论大学生在校期间如何优秀，到企业后都要经过2到4个月的适应期。

　　为了解决这些问题，成都市承诺大学生创业企业每招用1名高校毕业生并缴纳社保的，一次性给予1000元补贴。李肖盘算着，按照目前一般高校毕业生的工资标准，企业一年付出的社保资金大约为1000到1500元。

　　温江“加码”的做法是，技术先进型服务外包企业，每招用一名高校毕业生给予不超过4500元培训补贴。按照月薪1500元计算，这相当于创业园承担了应届生适应期的工资。

　　不过，目前在温江的大学生创业园开始孵化的20多个大学生团队，多集中在IT行业。而按照成都统筹城乡的发展规划，温江应以食品、机械制造和包装等产业为主。

　　共青团成都市委收到的项目中，也有65%属于IT行业。

　　对此，团市委认为，各个区县的大学生创业园应先搞综合发展，在形成一定基础后再进行整合。因为与成熟企业家比，大学生更愿意就近创业，如果对产业分类严格约束，可能挫伤他们的积极性。

　　而在成都市下发的《意见》中，6个近郊区县应建设“综合性和专业化相结合”的大学生创业园。

　　事实上，成都市也希望大学生创业为解决统筹城乡出力。6个近郊区县的大学生创业园将成为“人才向下走”的载体：它们吸引大学毕业生到郊区，然后创业、发展经济，使城乡在人才上趋向平衡。

　　目前，温江正在对大学生创业的投资风险进行测算，以完善相关金融政策。要把钱交给刚出校门的孩子们，还得慎之又慎。■