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广东户籍改革酝酿新政 拟建城乡户口统一登记制

http://www.sina.com.cn  2009年06月24日14:00  金羊网-羊城晚报
广东户籍改革酝酿新政拟建城乡户口统一登记制
春鸣 画

  关注点:

  全面建立城乡户口统一登记管理制度

  贴身信息:“出台城乡居民户籍管理制度改革意见,全面建立城乡户口统一登记管理制度”。

  广东是人口第一大省,户籍政策曾走在全国前面,但近年来因为配套跟不上,户籍改革有点落伍。

  早在2001年11月,省政府办公厅就转发省公安厅的通知,要求取消农业、非农户口等户口性质,按实际居住地登记户口,实行城乡户口登记管理一体化,统一称为居民户口。此消息一公布,好评如潮,但由于相关政策的调整未能及时跟进,该项改革在实施了一段时间后,于2002年2月暂缓执行。这几年,广州、深圳、佛山等地相继出台本地入户政策,降低入户门槛,但与上海的户籍新政相比,仍有一定差距。

  从省级层面看,河北、辽宁等12个省市已相继建立了统一的城乡户口登记制度,取消了农业与非农业户口的划分。这方面,广东显然落后了。

  记者了解到,近几年,广东有关部门曾多次协商,改革目前广东的户籍制度。目前的思路大体是:

  ———实行户口管理一元化,在全省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质,实行城乡户籍登记管理一体化。

  ———建立不同城市的准入制度。各级政府应根据本地区的人口发展规划,颁布年度人口准入条件,深圳等地已经对人口政策进行局部调整。

  ——建立并完善“实有人口登记管理制度”。按照在实际居住地登记户口的原则,对本地区范围内的常住人口、暂住人口及国(境)外居留人口实行分类登记,综合管理。

  ———准许一定数量的业务骨干、技术人员及其直系亲属入户。对购买商品房、自建合法住宅、投资兴办实业和捐办公益事业的,可准许本人及其直系亲属落户。

  ———夫妻投靠入户应不受婚龄、年龄的限制,随时办理迁移入户手续。

  不过,有识之士已经看到,改革户籍制度不是根本,百姓最希望的是改革户籍制度背后的那些“福利差异”。中国人民公安大学教授王太元认为,现在的户籍制度改革,应设法消除户口本背后的各种不公平。想通过模糊城乡户口本的区别,来“实现”城乡人口的无差别待遇,不仅会进展缓慢,而且是南辕北辙。

  权威点评:百姓最希望的是改革户籍制度背后的那些“福利差别”。

  本报记者尹安学

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