《上海市经济适用住房管理试行办法》昨天正式颁布，在昨天下午举行的市政府新闻发布会上，市住房保障和房屋管理局局长刘海生表示，经济适用房的申请审核将实行“两级审核、两次公示、两次公开摇号”。如果被发现虚假申请，那不仅会被取消登记资格，还会上征信系统的“黑名单”。

　　□晨报记者 徐 运 吴 飞

　　弄虚作假者将进“黑名单”

　　经适房的申请人应当向户籍所在地的街道（乡镇）社区事务受理服务中心如实填报申请文书，提交户籍、身份证、房地产权属证明、租用公房凭证、收入和财产证明等资料。接下来的审核，将实行“两级审核、两次公示”。

　　街道（乡镇）住房保障机构负责初审，其中，申请人的收入和财产状况由上海市居民经济状况核对中心核查，住房状况由房屋管理部门指定的专门机构核查。经初审符合条件的，应当在申请人的户籍所在地和实际居住地进行公示。公示期间无异议，或者虽有异议但经审核异议不成立的，应当报区（县）住房保障机构复审。

　　经复审符合条件的，应当通过指定媒体向社会公示，这也就是第二次公示。接下来，将采用公开摇号方式对在规定时限内登记的申请户进行排序，并建立轮候名册。住房保障机构根据房源类型和轮候次序，分期分批通过摇号等方式组织申请户购买或者租赁经适房。

　　刘海生表示，经济适用房将实行备案抽查制度和接受社会监督，发现不符合申请条件的，应当取消其登记资格。对涉及虚假申请、虚假证明等行为的相关人员和单位，将按规定纳入上海市个人或者企业信用联合征信系统，并禁止当事人5年内再次申请。

　　将确保房源充足

　　“除了各区（县）区域内已有的经济适用住房外，上海还将在外环线周边，位于轨道交通沿线统筹建设一批经济适用住房项目，确保房源充足。”

　　刘海生说，今年的目标，包括去年已开工的和今年年底前要开工的，力争能够有600万平方米的开工量，“下半年，拟初步选择闵行、徐汇两区展开试点工作，取得经验后在全市推开。”

　　【准入条件】

　　有本市常住城镇户口 >7年人均住房建筑面积 <15平方米人均月可支配收入 <2300元

　　《试行办法》规定，符合下列条件的本市城镇家庭，可以申请购买或者租赁经适房：家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；家庭成员具有本市城镇常住户口达到规定年限，且户口在申请区（县）达到规定年限；住房面积低于规定限额；可支配收入和财产低于规定限额；在提出申请前的规定年限内，任何成员未发生过住房交易行为；市政府规定的其他条件。

　　准入条件是市民最为关心的问题。为什么在办法当中没有把准入条件很明晰化？刘海生表示，主要考虑这个办法是一个市政府重要文件，具有相对稳定性，而准入条件会根据居民的情况及时做一些调整。“但是为了便于市民征求意见，我们已经初步考虑了一个准入的具体标准，而且向社会公开征求意见。”

　　据了解，目前公开的准入标准主要包括：家庭成员必须具有本市常住城镇户口7年以上，并且在申请区5年以上；人均住房建筑面积15平方米以下；人均月可支配收入是2300元以下，人均财产7万元以下；申请人申请经济适用住房前五年内，未发生过住房交易的行为。另外，年龄在30岁以上的单身人士，只要符合前面四项条件，也可以单独提出申请。

　　【退出机制】

　　5年内买商品房，经适房须被回购被回购后不得再次申请经适房

　　《试行办法》规定，取得房地产权证未满5年，经济适用住房的房地产权利人、同住人购买其他住房的，该经济适用住房应当由原住房保障机构予以回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款利息。

　　经济适用住房的房地产权利人拥有的是有限产权，其产权份额为购买经济适用住房时购房价格占相同地段、质量的普通商品住房市场价格的一定比例。这样的有限产权，也自然给了将来的经适房业主“有限”的权利。比如，《试行办法》规定，经适房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质等。

　　如果买了经适房，5年内又买了其他商品房，那么经适房就必须被“回购”。被回购或者转让的，原房地产权利人及其同住人不得再次申请经济适用住房。