新华社北京7月14日电 近日，财政部等七部委联合印发了《家电以旧换新实施办法》，对家电以旧换新的补贴办法、操作流程及组织实施等内容作出具体规定。

　　细则甫一出台，引起社会各界热议。刺激消费是否不应有户籍限制？最高400元的补贴上限是否偏低？是否存在商家先提价后申领补贴的政策“漏洞”？就这三个热点问题，记者采访了相关政府部门、专家、业内人士以及消费者。

　　是否应有户籍限制？

　　《实施办法》规定，2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9省市展开试点。凡在试点省、市注册登记具有法人资格或具有试点省、市当地户口，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人，在购买新家电时可享受家电补贴。

　　上海第一财经频道主持人、经济学博士马红漫认为，“以旧换新”政策的实施有助于产业结构升级，促进节能减排和循环经济的发展。但在此次以旧换新活动中，只有具备试点城市户籍的居民才可以享受政策优惠。而试点地区主要是大城市，这意味着大批以旧换新的暂住者或将无缘受到这一政策惠顾。

　　商务部商贸服务司司长邸建凯在接受新华社记者专访时表示，“以旧换新”的补贴资金由中央财政和试点省市财政共同承担，之所以要求享受“以旧换新”补贴的消费者是本地户口，是因为在当前金融危机的大背景下，地方财力有限，目前还无法实现普惠制。但随着试点地区经验的总结和推广，今后该政策有望在全国推广。

　　补贴标准是否偏低？

　　《实施办法》明确，在购买新家电时可享受新家电销售价格10％的家电补贴。补贴上限为：电视机400元／台，冰箱（含冰柜）300元／台，洗衣机250元／台，空调350元／台，电脑400元／台。

　　这意味着，消费者在选购新机时，单次能使用的“以旧换新”凭证要同时满足两个条件：一是不能超过各自对应产品的补贴上限；二是不能超过购买新品价格的10％。因此，有部分消费者认为补贴标准偏低。

　　在北京市海淀区花园桥的国美店，记者碰到前来咨询“以旧换新”的消费者龚先生：“现在看来，购买4000元以上的家电产品，就不可能享受到10％的补贴，还不如参加商场里的直降、打折、满赠等活动，感觉力度要大很多。”

　　对此，国美副总裁何阳青持乐观态度：“目前的政策设计对很多消费者还是有吸引力的，能起到加速家电产品升级换代的作用。以电视为例，现在许多家庭使用的还是普通显像管电视，本身就有更新换代的需求，出台这个政策后，换购新款的高清、液晶电视就可以领取财政补贴，并且厂家和商家的促销措施还会同时进行，这两者并不矛盾。”

　　是否存在骗补漏洞？

　　《实施办法》明确规定，由试点省市各级商务主管部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度。

　　但在经济利益的驱动下，各种违规行为可谓无孔不入，监管难度加大。例如，许多消费者最关心的是如何防止商家隐形提价后再骗取补贴。

　　山东省青岛市的消费者仇小姐认为，参与“以旧换新”活动的四类家电产品都是价格变化频繁的商品，在国家有关补贴政策出台之前，商家也经常会在节假日或换季期间进行打折促销。如果商家打着“以旧换新”补贴的幌子，取消原有优惠或暗自提高家电商品原价，那么广大消费者很有可能就享受不到真正的实惠。

　　邸建凯表示，首先，商务、价格、工商等部门会加强对家电卖场的价格监管，其次，目前城市家电市场竞争非常激烈，信息完全公开。对商家来说，搞两套价格体系的可能性不大，因为操作成本太大。而且同行之间互相会有一个监督，消费者也可以进行举报。此外，试点地区还会根据实际情况研究出台对家电回收的最低限价。