南京人是出了名的爱绿，对于毁绿行为，市民一向痛恨不已。

　　今年8月1日，《南京市城市绿化管理条例》就满10岁了。然而执法人员发现，这个老条例救助了南京的绿色，却也越来越显得“力不从心”。南京市园林局昨天公布了近10年来11起影响较大的违法违规毁绿事件。其中，150年树龄的古树名木瓜子黄杨，是南京这10年来单株处罚额最高的毁树事件，可它的处罚也就只有3万元。

　　建设施工是毁绿主凶

　　园林部门通报的11起毁绿事件中，影响最恶劣的是2004年10月21日，南京黄马置业有限公司在紫金山黄马水库区域东部项目施工中，未经园林绿化部门批准，擅自砍伐胸径5厘米~35厘米的树木共7类752棵。按照规定，该责任单位被处罚了93万元。有关人士介绍，这也成为《绿化条例》实施以来，罚款数额最高的一起毁绿事件。

　　而单株处罚最高的是一株瓜子黄杨。1999年8月，秦淮区房地产开发公司、秦淮区路政管理所用推土机将南京第360号古树名木瓜子黄杨完全铲断，致其死亡，最后的处理结果是除了补种树木之外，责任单位被罚款3万元。“这株瓜子黄杨已经150岁了，树种本身很便宜，但上了年纪的极其罕见。价值难以估量。”

　　快报今年3月率先曝光的“赛虹桥立交桥4000平方米绿地变身停车场”的报道，也名列“黑榜”。

　　南京市绿化监察大队在调研时发现，南京个人毁绿的行为并不多，很多大树倒在了开发建设工程的“屠刀”之下。在这11起影响比较恶劣的毁绿事件中，有7起的责任主体为企事业单位（包括高校）；3起的责任主体是政府部门；另1起是社会个体造成的。

　　条例太软弱成执法瓶颈

　　令园林绿化监察大队的执法人员头疼的是，和城市建设步伐相比，目前实施的《南京市城市绿化管理条例》，已经明显落后。

　　“一个案件原本半个月左右就能办结。可是现在往往一拖就是好几个月。”有关人士介绍，就拿赛虹桥街道将绿地改建成停车场的案件来说，媒体曝光后，市政府两位副市长批示查处，雨花台区建设局、市绿化监察大队、市城管行政执法支队等，分头或联合数次到现场劝阻，下达停工通知书、强制停工，但该街道依然继续施工，建起停车场。直到现在，案件还没了结。

　　“处罚起来非常难，很多施工单位压根不理不睬。”南京市绿化监察大队监察科高海洋科长告诉记者，还有前不久快报报道的“凤台南路45株香樟树因道路施工被砍”的案件，明明有照片为证，施工方就是不肯承认。“虽然条例里有处罚标准，但没有规定强制执行的措施。”

　　此外，处罚标准也太低。比如今年6月1日西安开始施行新的《西安市古树名木保护条理》，其中就规定擅自砍伐古树名木的，每棵最高罚款高达20万元。而南京，无论是古树还是普通树木，现在的标准都是“一至五倍的罚款”，而且大多数执行时只能按下限处罚。

　　有关人士认为，“绿化条例”亟待升级换代。

　　快报记者 孙兰兰