近期，省委督查调研组奔赴各市州，就《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》及省委的贯彻意见落实情况开展了调研

　　本报讯 《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》和省委相关贯彻意见下发已经3年，3年来我省各市州贯彻情况如何，有哪些好的经验值得推广总结，还有哪些地方可以改进？今年正值人民政协成立60周年、省政协成立55周年，5月中旬至6月上旬，按照省委安排，由省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委统战部、省委政研室、省政协研究室等部门组成的3个督查调研组，赴全省各市 （州）对“两个文件”贯彻落实情况进行督查调研，建议通过进一步提高和深化对人民政协的认识，建立和完善支持政协履职的制度，重视和支持政协加强自身建设，加强和改善党对政协工作的领导，推动我省人民政协事业上新台阶。

　　“凡是对人民政协的性质、地位、作用认识到位，党委高度重视发挥人民政协作用的地方，政协组织在全局工作中就有位有为，政协工作就成效明显。”这是3个调研组的共同感受。为此他们建议：深入贯彻落实“两个文件”，必须从深化思想认识入手，对人民政协理论和 “两个文件”精神做到“四个纳入”，即：纳入各级党委（党组）中心组学习内容；纳入党政干部教育培训内容，尤其要纳入党政主要领导主体班培训学习内容；纳入拟任县处级党政领导干部任职资格考试内容；纳入党的新闻宣传工作年度计划。

　　在此基础上，各级党委要高度重视政协工作，把它摆在全局中去定位、去谋划，纳入重要议事日程去研究、去推动，纳入年度工作目标去督查、去考核；把“两个文件”的贯彻落实情况和是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协作用，纳入对党政领导班子和领导干部的考核内容。从而真正形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、社会广泛认知、各方积极协同的良好格局。

　　同时，大力提高政协履职的质量和效果，建立完善制度机制既是当务之急又是长远之策。调研组建议要着力健全支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政3项职能的各项制度，建立保障政协履职成果转化的督查、督办、反馈的工作制度，建立提高工作效能的奖惩制度等，推动支持政协履行职能的制度化、规范化、程序化。

　　重视和支持政协加强自身建设是推进政协工作的重要基础，调研组建议，要适应形势发展，合理设置政协界别，扩大团结面，增强包容性；党政有关部门要加强与政协界别的联系，通过界别渠道密切联系群众，了解社会不同阶层的愿望和要求；要突出界别特点，增强界别活动的组织性和计划性，建立界别召集人联系制度，依托政协专委会搭建界别工作平台。同时，充分发挥委员主体作用。加强委员队伍建设，把好委员“入口关”，搞好委员学习培训和服务管理，支持委员履职尽责。

　　本栏撰稿 本报记者 王欢

　　巴中：以无记名方式开展民主测评

　　【亲历】

　　2009年初巴中市政协全委会闭幕大会，足以让300名参会市政协委员记忆深刻。会上，按照巴中市委要求，他们首次以无记名投票的方式对该市政府、检察院、法院工作报告满意度进行测评。

　　发下的无记名测评表上的测评内容颇为详细，不仅对工作报告本身进行测评，还要对“一府两院”的工作作风、执法水平等10多项指标进行评价。同时为了更充分地保障民主监督的有效性、真实性、公正性，当场公布测评结果。

　　“这是一种鞭策！”听到测评结果后，被测评单位代表感叹万分。而目前，这种无记名测评已不仅仅停留在市一级，该市4县、区政协全委会也对“一府两院”工作报告进行了满意度测评。

　　【概况】

　　如何为政协履职搭建新平台，进一步拓展政协履职空间？巴中市将重点放在坚持体制创新上，并将民主测评作为突破口推动全市民主政治建设。

　　除了无记名测评 “一府两院”外，巴中市还首开先河，建立了民主测评党政 “一把手”制度。2008年初，市委书记李仲彬主动到市政协常委会、全委会上接受民主测评，测评结果不仅当场公布，还在媒体上向社会公开，将整改情况反馈给每位政协委员。社会各界盛赞此举“开民主监督工作之先河”。

　　同时，建立民主评议部门工作制度，按照该市市委要求，市政协每年选择1-2个事关民生问题的重要职能部门进行民主评议，市政协和纪检监督机关密切合作，实行政协民主评议和政府行风评议相结合，已先后对民政、劳动保障等5个部门进行了评议，评议结果直接向市委常委会报告，增加了民主监督实效。

　　眉山：对涉及民生的重大事项实行个案监督

　　【亲历】

　　“这在我们市里还是第一次啊。”尽管参加市政协对醴泉河开展个案监督活动已有好几个月，但一提起这事儿，杨开锡委员仍掩饰不住激动。年初，眉山市委为进一步加强政协工作，出台专门文件，要求市政协对涉及发展稳定民生的重大事项实行个案监督，醴泉河个案监督便是首例。

　　“民主监督是政协委员履行职能的重要内容，而个案监督则是对政协民主监督方式的创新和深化。”杨开锡感叹，“以前的视察工作，常常是视察一次，形成报告，上报市委市政府后就基本结束。而这次却大不同。”

　　这个个案监督工作刚开始，先组织政协委员深入实际、深入基层、深入群众，采取召开座谈会、或暗访、或民意调查、或问卷调查等方式进行调查，了解掌握当地醴泉河流域内水污染治理的真实情况，帮助查找存在的问题及原因，并形成调研报告，向市委、市政府提出4条建议意见。

　　紧接着，监督工作延伸到反馈整改环节，该市政协又开展了3次监督活动，督促相关职能部门出台整改措施，并结合实际帮助调查整改措施是否符合当地民意。措施出台后，组织政协委员对有关部门、相关区县整改落实情况进行专项视察，及时形成视察报告。最后，对有关部门整改落实情况进行满意度测评。邀请政协委员和各界人士代表，对有关责任单位整改落实情况进行满意度测评，测评结果连同视察报告及时报送市委、市政府和有关部门参阅。

　　“今年才开展了这一次，不过我相信以后会有很多次。”杨开锡充满信心。

　　【概况】

　　杨开锡的信心，来自于近年来眉山市委、市政府为政协委员更好履行政治协商、民主监督、参政议政3大职能而不断做出的努力——

　　2008年9月，建立政协专门委员会与市级部门对口协商制度，明确对口协商会议1年1次，重点议题围绕经济社会发展、社会稳定和人民群众切身利益的重大问题。

　　2008年11月，眉山市委出台《中共眉山市委关于进一步深化改革的意见》，明确规定市委、市政府拟出台的重大政策、事关人民群众切身利益的重大问题，市级部门和区县党政人事安排等重大决策事项提供市委常委会前，提交市政协主席会议协商并进行可行性投票，结果作为市委决策的重要参考。

　　2009年1月，眉山市明确规定市政协全体会议限于市人代会前召开，“一府两院”专题向政协会议通报工作情况，市发展改革委、市财政局书面通报，有关部门充分吸纳委员讨论协商建议意见并修改完善后，再提交市人代会审议。

　　南充：对好建议迅速反应

　　【亲历】

　　南充市民进委员兰飞没想到，自己“关于加强对低保对象进行审核的建议”经市政协报送市委后，很快就得到了回复。

　　看到兰飞反映的社情民意后，南充市委书记刘宏建迅即批转给市委、市政府分管领导。副市长向东当即批转给市民政局主要领导阅办，要求对农村低保实行动态管理，定期检查公示，取信于民，真正把好事办好、办实。市民政局认真落实，组织人员深入到嘉陵等5区（县）乡镇进行明察暗访，了解当前农村低保工作中存在的主要问题，并制定了广泛宣传低保工作政策，提高广大干部群众的知情权；严把入口，健全低保对象家庭财产评估机制；进一步完善低保工作动态管理机制等6条整改措施。

　　“这么迅速做出回复，拿出举措，真是对我们履职尽责的最大鼓励。”兰飞感叹。

　　【概况】

　　去年以来，南充市委市政府及有关部门认真吸收政协委员就嘉陵江环境保护、政务中心建设、企业节能减排、项目推动战略实施等工作提出的意见，将嘉陵江系列防污治污建议纳入市政府工作部署，促成相关部门对大中型水库的网箱养鱼、废水养鱼进行了有效整治，促成嘉陵江南充大桥侧餐饮娱乐船搬离城区取水口，受到市民好评。

　　同时，南充市委、市政府认真办理委员提案，特别落实了办理机构和人员，绝大多数承办单位建立了以“一把手”为组长的办理机构，增强办理实效，仅2008年，该市政府办实政协委员提案418件，回复率达100%，满意和基本满意率达98%以上。