荆楚网消息（通讯员朱素芳、金捷）江汉区是武汉市的现代服务业中心区，辖区现代商贸金融服务业发达，人流、物流、信息流汇聚，外来务工经商人员和人才流动中的党员数量大、范围广。自2006年实施流动党员“双联双管”以来，先后有814名党员在江汉区流入流出。针对流动党员身份复杂、流动性大、独立性强、教育管理难的实际，江汉区委始终坚持“组织为基、服务为先、教育管理为重、作用发挥为要”的思路，不断创新流动党员管理的途径和办法，建立健全流动党员动态管理机制，走出了一条流动党员教育管理的新路子。

　　创新形式 确保流动党员全部纳入组织管理

　　通过调查摸底，江汉区了解到，辖区流入党员主要集中于民营企业、商务楼宇、专业市场、商会协会，流出党员主要为大学毕业生和退伍复员军人等年轻人和外出投靠子女的老年人。针对这一实际情况，江汉区因地制宜，加大党组织组建力度，加强流动党员集中管理。

　　江汉区本着“建成一个，管住一批”的思路，江汉区先后在辖区总部型企业、团体建立党组织9个。其中爱思开汇能赛洛燃气集团党委、小蓝鲸美食管理有限公司党委、湖北天佳集团党委、湖北唐氏集团党委、温州武汉商会党委等在党组织组建或设置形式升格后，分别强化了组织体系和网络，加强了对分散在全国、全省、全市的员工或会员中党员的教育管理。

　　该区根据党员从业地相近的原则，江汉区在辖区福星惠誉、建银大厦等13栋商务楼宇，白马服装批发市场、大兴路鞋业市场等7个专业市场中共建立党组织29个，解决了“单独组建党组织难、流动党员找组织难”的问题。

　　该区积极加强“业缘型”党组织组建，在律师协会组建党组织5个，在个体医师协会和东南医院等民营医疗机构组建党组织5个，以武汉云雾茶叶公司党支部为依托，河南光山来汉经营茶叶的党员全部纳入党组织管理。

　　江汉区以街道或社区为单位，以流出地相同为标准，将流出党员进行相对归类，组成党小组，由所在街道或社区党组织指定专人加强联络。万松街建立了外出青年党员QQ群，区经济开发区工委设立了流动党员短信平台等，实现了党组织与党员之间信息互通。

　　坚持服务为先 让流动党员感受党内关怀和温暖

　　针对流动党员的生活、工作和发展的需求，江汉区提供多方面的优先、优质、优惠服务，切实维护流动党员合法权益。

　　江汉区委组织部开展“党员之家”建设工程，为流动党员提供活动场所。江汉区从2005年开始，在全区开展了党员电教中心、活动中心、服务中心“三心合一”的“党员之家”建设，区街共投入600多万元建成了13个街道、74个社区、4个非公企业、1个开发区创业中心的“党员之家”。“党员之家”一律悬挂醒目标志，确定专人值守，配有电教设备甚至网络通讯设施，方便党员找到组织的同时免费为流动党员提供各类服务。

　　江汉区组织工商、公安、劳动、人事、司法、教育等11个区属职能部门，加强调查研究，推出了服务流动党员的26项具体措施，切实为流动党员排忧解难。据统计，共有600多人次的党员在商铺续租、申请入户、劳动就业、法律维权、子女上学等方面得到优质服务。印制成折页的《服务指南》翻印2次1000余册仍供不应求，深受流动党员欢迎。

　　江汉区委每年都有针对性地组织各基层党组织选树一批流动党员先进个人，并大张旗鼓地进行表彰，切实增强流动党员的荣誉感和归属感。区属各级党组织认真落实《党员权利保障条例》，充分保障外来党员的参与权、知情权和监督权，让他们在行使各种民主权利和参政议政中发挥作用。在2006年的区委换届工作中，有1名组织关系已转入江汉区的流入党员被选举为区第十次党代会代表，温州武汉商会党委书记叶永飞等6名流入党员被推举为区政协委员。

　　实施规范管理 确保流动党员教育管理的科学化

　　加强流动党员教育管理，重在经常、重在规范、重在富有实效。江汉区委组织部落实《流动党员活动证》的发放。在做好为直管党员发证的同时，为确保《流动党员活动证》发放及时到位，江汉区借鉴外地先进经验，探索实行了“反向发证”制度。即对于在原籍没有领到《活动证》的流入党员，由街道或区委组织部统一组织其填写《流动党员活动证》，集中专递往流入党员原籍地核实并办证。目前，已为山西平遥等地的37名党员发放了《流动党员活动证》。

　　江汉区常年坚持实行街道党工委组织部门与派出所人口管理部门的月度联系制度，流动党员的专人全程跟踪联系制度，与“双联双管”协议单位的半年函告联系制度，流动党员的年度座谈会联系制度等，确保党组织对流动党员的流向、状况、表现“三清楚”。区委组织部还为全区116个社区党组织印制了专门的流动党员管理工作簿，规定了相关工作流程和内容。如向“双联双管”协议单位发函必须通报流动党员的总数及具体来源地情况、党组织组建及活动情况、党员参加本地活动情况、党组织书记及党员发挥作用情况等。根据这一要求，民权街党工委等向河南固始县委组织部等共发联系函36次。

　　为切实加强对流动党员的教育管理，提高其综合素质，江汉区建立了“非公书记人才库”，通过市场化运作，向区内“两新”组织和流动党员党支部选拔、培养和输送高素质、复合型的党组织书记或党群联络员，从根本上提高流动党员的教育管理水平。同时，还建立了“党员教育兼职教师制度”，充分利用省、市委党校均为江汉辖区单位的优势，整合党校教师资源以及各类党政机关、社会人才资源，通过开办“流动党校”的方式，采取“一企一课、小型多样、送课到企、培训上门”的办法，切实加强对流动党员的教育培训，有力地提高了广大流动党员的综合素质。

　　创设活动载体 充分发挥流动党员的先锋模范作用

　　加强流动党员管理，归根到底是要促使其发挥作用，永葆先进性。江汉区因人而异，加强了分类指导。对“两新”组织流动党员，江汉区委组织部注重发挥在生产经营中的主体作用。区委不断改进“两新”组织党的活动方式，更新活动内容，使活动既重形式又重成效。近年来，在“两新”组织中先后开展了“党员示范岗”、“魅力党员、五星级党员评选”、“金点子”征集等系列主题实践活动，充分发挥党员职工集体智慧和力量，为企业生产发展做出了积极贡献。

　　对市场流动党员，江汉区委组织部注重发挥在创建和谐市场中的示范作用。自2005年开始，江汉区在全省先进性教育活动试点单位温州城党总支所在企业市场中广泛开展了党员商户挂牌经营活动。由党总支统一制作共产党员摊位展牌，在商户党员经营摊点的显著位置公开悬挂，接受监督，在各市场内形成了“向党员商户学习，争当文明经营户”热潮。

　　对社区流动党员，江汉区委组织部注重发挥在社区建设中的先锋作用。将社区流动党员纳入在社区 “党员义工服务队”和“党员吴天祥小组”，让流动党员融入社区，服务群众，有效发挥党员的先锋模范作用。如：唐蔡社区外来党员冯丽娟因抗雪灾期间主动打开家门，让高层住户进自家接水用水，拉近了与居民群众的距离，日益得到群众的认同。社区成立“大党委”时，她被推选为兼职委员。乐清商会的流动党员们主动与民意街各社区的特困党员群众结成帮扶对子，每年帮扶款项在10万元以上。

　　对重点工作专班中的流动党员，江汉区委组织部注重发挥在急难险重任务中的中流砥柱作用。江汉区近年重点工程建设任务十分繁重，全区共成立汉口火车站配套工程拆迁工作专班等重点工作专班4个，共派出党员近600名。区委在专班中成立临时党委，为党员统一配置党徽，要求党员挂牌上岗。并组织党员干部开展“责任观、利益观、党性观”大讨论活动，探索在急难险重任务中识别党员、考察党员、发展党员，有效激发了党员干部的党性观念和责任意识，保证了全区重点工程的顺利和有效推进。