长期以来，治理流动摊贩占道经营，成为城市管理中的一大难点，尤其在市政配套设施欠完善的城郊结合部，形成了城管部门与小商小贩间的“拉锯战”，屡禁不止。近来，成华区调整工作思路，强化服务职能，采取疏堵结合，在双水碾、青龙场等人口密度较大的城郊结合部，尝试开设“便民夜市”、“限时菜市”，引导小商贩有序经营，群团共治，既破解了管理难题，又满足了群众的生活需要。

　　限时限地集中管理有章可循

　　昨（17）日晚7时，记者来到双水碾站北中街“便民夜市”，这里已是一派繁忙景象。夜市两旁，摆满了琳琅满目的生活日用品，有CD、VCD专卖点，有小首饰、小配件等小玩意，也有休闲的运动衣裤……购物的居民络绎不绝，整个夜市秩序井然。这便是成华区首个“便民夜市”，全长约380米，设置摊位213个，分水果、百货、日杂3个摊区。“这里是典型的城郊结合部，失地、下岗居民较多，市政配套设施不完善。人口的快速增长，为小商小贩提供了商机，也对城市管理工作提出了严峻考验。”双水碾街道办副主任龙经纬告诉记者，街道办事处经过广泛征求群众意见，决定在对辖区交通、环境影响较小的背街小巷，率先设置“便民夜市”。同时制定了《“便民夜市”管理经营规定》，明确划定了经营场所，规定每日下午6点半至晚上10点半为经营时段，还建立了严格准入制度，对串串香、烧烤等存在安全隐患和有欺诈哄骗行为的（如残棋、扑克等）摊主，一律禁止进入夜市，防止鱼目混杂扰乱夜市管理秩序。

　　摊位免费特困人群优先进入

　　“为给流动摊贩搭建一个相对稳定的经营场所，街办一次性投入近2万元，每月还要为夜市拨付12000元的日常管理经费。”成华区城管局局长刘建昌介绍，便民夜市完全是公益性质，前期可移动便携式摊位及经营场地建设和日常管理费用，均由政府承担，摊主不需要交一分钱就可进入。

　　一个小摊、几张凳子，对于站北路社区的失业人员杨敏来说，就可以维持全家的生计。能在“便民夜市”谋得一席之地，她感到特别幸运。据了解，1年前她与丈夫双双失业，不久前丈夫又发生了车祸，家庭陷入困境。按照特困人群优先的原则，杨敏首先在“便民夜市”获得了一个摊位的经营权。“对持有残疾证、下岗证、再就业证的家庭，我们在摊位分配时都给予了优先照顾。”记者从双水碾街道办了解到，“便民夜市”自6月中旬开张以来，已安置辖区内187名家庭困难的人在此“安家”，并免费对即将入驻夜市的摊主，进行了法律法规和城市管理制度等相关知识的集中培训。

　　群团共治小摊贩成了志愿者

　　一位黄姓摊主告诉记者，作为曾经的流动小贩，他对“转正”进入夜市很满意，所以主动当起了城管志愿者，一有空就四处转转，看是否有乱拉电线等现象。据介绍，夜市开张一个月，就有近200名摊主加入到城管志愿者队伍，在自觉保持本摊位附近环境卫生的同时，还积极参与夜市秩序维护监督。“夜市就像一个大家庭，每个摊位都建有档案，管理人员和摊主各自责任明确，大家遵章经营意识明显增强，大大缓解了城管压力。”据了解，目前成华区正着手规划在人口密度较大的新建居民社区，设置多个不以盈利为目的的“限时菜市”。

　　刘建波王李科早报记者肖莹佩