河南洛阳出台文件，如果农民放弃土地承包权和宅基地使用权，就能进城定居，最高可获1万元补偿，在医保、子女入学等方面可享受和城里人同等待遇。据称，该政策走在全国前列。

　　专家称方向不错，但农村土地专业化是个漫长的过程，实施不能过快。被访农民工担心在城市根本买不起房。

　　放弃土地承包权

　　就能成为城里人

　　根据洛阳市出台的意见，农民转市民进城定居，在土地承包经营权和宅基地使用权中，无论是两项都放弃，还是只放弃其中的一项，都可直接成为城市市民，只不过获得的补助额不同而已。

　　“文件并不强迫，全凭农民自愿。”洛阳市农经委生产科技处副处长韩宏贤说，只要放弃其中一项就可把户口转为城里人，也能获得补贴。

　　如果农民同时放弃土地承包经营权和宅基地使用权，成为“双放弃”一族进城定居，每人可获得8000元至10000元的补贴。只放弃宅基地使用权的每人补贴5000元，只放弃土地承包经营权的每人补贴3000元至5000元。

　　3年内符合计划生育能生二胎

　　“只要户口转到城里，买房子有优惠、政府免费帮找工作、医疗保险可以和城里人一样、子女入学不再缴纳借读费。”韩宏贤表示，政策优惠幅度之大史无前例，正是农民朋友进城定居的好时机。

　　韩宏贤说，农民进城定居也有一个过渡期，在3年内，凡是“双放弃”或“单放弃”的进城居民，可以参照执行《河南省人口与计划生育条例》，符合条件的，经批准可以按计划生育二胎。5年内，还可继续享受国家、省、市规定的有关农村计划生育家庭各种奖励政策。

　　农民工担心在城里买不起房咋办？

　　听到放弃土地承包权可以成为城里人后，在记者随机调查的10多位农民中，今年25岁的王言在郑州市经三路一家公司上班，现在还有一片宅基地和一亩地，他担心的是在城里买不起房。“听到那么多的优惠条件都不敢相信，的确很诱人。”

　　想了一会儿，他说，现在国家对农民的政策比较好，有各种补贴，感觉农村户口不错，还不想丢掉家里的地。“给的补贴太少了，现在城市里的房价太高了，不成比例，自己的宅基地还想留着日后建房用呢。”

　　在郑州丰产路与花园路附近建筑工地打工的洛阳农民老薛说，他农闲时候外出到工地打工，看到城市里的确很漂亮，但是要他定居却不行。他说，老家的街坊邻居都处得不错，亲戚朋友都在农村，来到城市居住不习惯，担心丢掉土地以后吃啥。

　　不过，顾新却和他们的想法不一样，他来郑州已10多年了，目前夫妻俩合跑一辆出租车，全家人都在郑州住。“家里的地已经几年不种了，平时一年回家一次，承包的土地交出去也行，只是补助的太少了，在城市买不起房。”

　　专家：大批农民一起进城有风险

　　“文件的方向不错，但是，实施步骤不能过快。”河南省社科院副院长、省土地学会副理事长张占仓说，不能让大批量农民一下子加入到这个放弃土地的大军中，毕竟，土地是农民的基本生活保障，农村土地的专业化是一个漫长的过程。

　　张占仓认为，目前城市的就业压力比较大，如果再有很多农民集中到城市就业，就业的压力将更会严峻。“现在城市发展正处于波动期，城市经济好的时候，可以吸纳更多的农民到城市打工，可一旦城市经济发生波动时，首先失去工作的就是农民，而承包的土地正是他们的基本生活保障，是他们的退路。”

　　“当然，如果有能力在城市找到长期稳定的就业岗位，放弃宅基地和承包土地也无可厚非。”张占仓表示。（河南商报）