40个房地产开发项目中，未办理商品房预售证的就占了22家。这些未能申领到相关证件的房地产开发企业，大多是通过边开工边预售的方法解决自己的资金难题，除了使市民切身利益受损，还严重扰乱了正常的房地产市场。7月9日，大同市政府发出《关于刹住无商品房预售许可擅自预售的通告》。7月15日，记者对此进行了深入采访。

　　A 现状：违规售房害苦购房者

　　“本来指望买房子给孩子结婚用，哪知道房子有问题。”7月15日上午，大同市民王玉明（化名）一脸无奈地向记者诉苦。

　　今年年初，王玉明听从朋友介绍，在大同市大有仓5号院原电焊器材厂旧厂区内买了一套新开发的楼房，精心装修后，满心欢喜地准备给儿子结婚。结果让他傻眼的是，4月25日也就是儿子结婚前5天，政府的综合执法队对这栋楼实施了强拆。“当时都傻了，根本没有想到房子有问题。”原来，这栋6层住宅楼五证没一证，胆大妄为的开发商通过私刻公章、伪造申报材料向规划部门骗取了建设项目选址意见书，然后便擅自开工建设，并面向社会公开出售房屋。

　　后来，虽然王玉明拿回了房款，但儿子的婚礼却没能如期举行。说起这档子事，他至今对自己当初草率买房的行为懊悔万分：“当时为什么就不去房管局了解一下？”

　　与王玉明同样苦恼的还有市民杨健，他在大同四中附近看中一套房子，办理了购房手续。几个月后，他才了解到这套房子目前根本办理不了房产证，原因是开发商手续不全。几次去退房，开发商都信誓旦旦地保证：“手续马上就会齐备。再说，现在有多少楼盘是手续齐备后才会卖房的？”

　　事实上，这位开发商所言毫不夸张。记者采访中了解到，目前大同市有房地产开发项目40个，其中未办理商品房预售证的竟达22家！这些未能申领到相关证件的房地产开发企业，大多采取“习惯性”的边开工边预售的方法，来解决自己的资金难题。

　　B 提醒：购房前一定要看证件

　　商品房交易必须取得商品房预售许可证。根据我国《城市房地产管理法》第44条规定，申领商品房预售证，必须是地产商交付了全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书，然后再取得建设工程规划许可证、建设用地批准书、施工许可证等之后，房管部门才允许预售。

　　据了解，开发商在未取得商品房预售许可证的情况下预售房屋，究其原因，主要是其资金严重不足所致。大同市房管局的业内人士介绍，土地进入市场后，一些开发企业无法足额交清土地出让金，得不到土地使用权证书，自然就无法办理商品房预售许可证；有的虽然交清了土地出让金，但建设工程资金缺口仍然很大，迫使其提前预售从消费者口袋里套现。

　　无证售房，首先受害的就是类如前文所述王玉明等购房的市民。在大同，无证开发的房地产项目形成烂尾及开发企业携款潜逃使购房者受到经济损失都曾有过先例。而且由于开发企业相关手续不完善，购房者购买此类房后，房屋产权、交易管理部门不予办理房屋交易及产权登记，办不了房屋产权证就意味着买了房但不能成为权属人。

　　大同市房产管理局的一位工作人员告诉记者，购房者购房时，只要要求对方出示商品房预售许可证并到房管部门鉴别真伪，就不会上当。

　　C 监管：联合执法，不断加大力度

　　事实上，大同市一直在商品房交易的监管中采取着高压严管的措施。在前文所述的大有仓5号院无证建设商品楼这起典型违法案件中，政府在采取相关善后措施后，组织了综合执法队果断将其强行拆除，开发商被刑事拘留。

　　但即使如此，有的开发商在巨大的利益驱动下仍然会“顶风而上”，甚至对房管执法公然对抗。6月3日，大同市房管监察大队执法人员对无证售房的“同煤·童话”售房部进行检查时，售房人员强烈阻挠，并将两名执法人员殴打致伤，报警后现场才得以控制。

　　在严管下，更多的无证商品房预售则采取了越来越隐蔽的方式，有的以优惠价进行内部认购、收取定金、团购等形式变相预售商品房;有的钻政策空子，以新农村住宅建设、职工住宅集资等名义向社会出售，有的则是与困难企业合作建房，暗箱操作，私下售房;有的项目房屋已交付购房者，但至今没有办理房屋销售手续，使监管部门得不到证据。

　　面对执法难题，大同市房管局本月向市政府报告，请求由公、检、法、审计以及规划、国土、建设、房管等部门联合执法，对无证预售商品房进行彻底打击。7月9日，大同市政府发出《关于刹住无商品房预售许可擅自预售的通告》，通告中称将对违法建设严厉查处。对违法建设单位，及时向社会公布，并对有关责任人进行责任追究。另外，加强对参与城中村改造开发企业的审查和监管。

　　截至目前，大同市房管局监察大队对10家开发企业下达了停售(核查)通知书，9家开发单位被责令限期整改或予以行政处罚;对28家房地产企业的售房部或项目部下达了“禁止新开楼盘在未取得商品房预售许可证前变相预售商品房”的通告，总计没收售房宣传品万余张、预售登记簿册二十余本，消除预售广告两处。

　　本报记者 郭斌 通讯员 东芳