记者 代兴波 傅碧东 昨天，昆明市委、市政府召开的全市文化建设工作会议提出，力争通过5—10年的努力，把昆明建设成为中国西部最具竞争力的历史文化名城、民族文化宝库、国际文化枢纽、文化产业基地、文化共享家园。

　　会上，省委常委、市委书记仇和深刻阐述了加快文化建设的重要意义。他说，文化不是看得见摸得着的基础设施，但它是更重要的精神基础设施。加快文化昆明建设，是贯彻落实科学发展观、推动发展方式转变的重要举措；加快文化昆明建设，是顺应文化发展大趋势、推动文化大发展大繁荣的战略抉择；加快文化昆明建设，是提升城市综合竞争力、实现经济社会跨越式发展的必然要求；加快文化昆明建设，是适应发展阶段新变化、满足人民群众精神文化追求的迫切需要。

　　2008年，昆明市文化及相关产业实现增加值130.6亿元，比上年增加22.40亿元，增长20.7%，占GDP比重的8.14%。其中，文化产业法人单位实现增加值109.74亿元，文化产业个体实现增加值20.86亿元。文化及相关产业单位年末从业人员达到11.51万人，比上年增长6.9%，占城镇单位从业人员的12.4%。

　　仇和表示，从国际国内的经验看，人均GDP超过3000美元后，文化消费会出现倍增态势。目前，我市正处于人均GDP由3000美元向5000美元跨越的新阶段，文化产业发展面临重大机遇。因此，我们要像重视经济工作那样重视文化工作，像重视物质文明建设那样重视精神文明建设，像重视做强经济硬实力那样重视做强文化软实力，努力推动文化建设上台阶、上水平。

　　市委副书记、市长张祖林就全市文化建设工作作了安排部署。他表示，着力抓好文化建设，深化文化体制改革的力度要更大，放开搞活文化市场的胸怀要更宽，实施产业项目带动的举措要更实，增加文化建设投入的办法要更多，加快文化人才培养的步伐要更快，加快文化建设的环境条件要更优。

　　市委副书记杨远翔主持会议。

　　“9条路”建设文化昆明

　　会议提出，建设文化昆明，必须深化文化体制改革，走改革创新之路；着力培育市场主体，走龙头带动之路；发展新兴文化业态，走科技推动之路；抓好文化项目建设，走项目拉动之路；精心培育知名品牌，走内涵提升之路；实施“走出去”战略，走开放发展之路；强化保障机制建设，走政策助推之路；重视文化人才建设，走智力兴文之路；坚持“两手抓”、“两到位”，走双轮驱动之路。力争通过5—10年的努力，把昆明建设成为中国西部最具竞争力的历史文化名城、民族文化宝库、国际文化枢纽、文化产业基地、文化共享家园。

　　五大骨干文化企业国庆前挂牌

　　昨天召开的全市文化建设工作会上传出消息，昆明市将着力培育昆明报业传媒集团、昆明广播电视集团（总台）、昆明演艺集团、昆明广播电视网络有限责任公司、昆明文化产业投资公司等一批“航母型”骨干文化企业。市委、市政府明确要求提出时间表，5个文化产业企业要在国庆节前挂牌成立。

　　市委、市政府提出， 坚持以市场为导向，以资本为纽带，加大资源整合力度，鼓励有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，支持条件成熟的企业通过上市融资、跨地区跨行业整合资源，实现低成本扩张，加速做大做强。鼓励和支持骨干文化企业迈出国门，融入国际文化产业链，提高文化产品附加值，增强昆明文化产业的国际竞争力。

　　经营性文化单位年内“事转企”

　　“掌握大量文化资源的国有文化事业单位游离于市场之外，没有成为合格的市场主体，是当前制约文化大发展的主要原因。”仇和说，要全面推进文化体制改革创新，确保到2009年底，全市经营性文化事业单位转企改制到位，公益性文化事业单位内部机制改革到位，政事政企分开、管办分离到位。

　　全市各级各部门要把加快国有经营性文化事业单位转企改制，作为文化体制改革的中心环节，下决心让列入改制范围的国有经营性文化事业单位转企改制一次到位。要对全市文化事业单位进行全面清理，所有经营性文化事业单位，必须在今年底前彻底改制为企业。昆明交响乐团、昆明市儿童艺术剧团要面向市场寻求多种形式的合作，逐步走向市场。

　　同时，推进公益性文化事业性单位运转机制的改革，在竞争上岗、全员聘用、目标管理、绩效挂钩等方面取得突破。推进干部人事制度和岗位设置管理改革，做到只讲岗位、不讲级别，能上能下、岗变薪变。推进劳动用工制度改革，实行“老人老办法、新人新办法”，从制度上解决人员能进能出的问题。推进分配制度改革，坚持“效率优先、兼顾公平”，建立现代企业分配制度。今年年底前，市和各县（市）区文化馆、博物馆、图书馆、文管所等公益性文化事业单位要实行全员聘用制，单位领导采取公推公选、公推直选等办法产生。

　　政府由办文化向管文化转变

　　仇和说，长期以来，政府统管各项文化事业，直接控制文化单位的运行，充当着文化事业的所有者、举办者、管理者、经营者多重角色，造成政事不分与政企一体，严重制约了文化事业和文化产业的发展。

　　要继续推进政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由微观管理向宏观管理转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。今年要稳妥推进市级文化、广电、体育“三局合一”，成立直属文化市场综合执法机构。各县（市）区也要合理调整文化管理机构和文化事业单位设置，加快推进文体、广电大局制改革，加快组建文化市场综合执法机构。

　　年底前确保博物馆突破100家

　　坚持把社区文化中心建设纳入城市建设规划，今后在重新规划村镇、新建和改造居民小区时，都要优先做好公共文化设施的配套工作。加强各类公共文化服务网点建设，加快推进全市重点文化设施建设，进一步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。

　　在现有公共博物馆的基础上，广泛吸纳民间资本，建设一批不同特色、不同种类的博物馆，今年底前要确保全市博物馆总量突破100家，加快形成覆盖全市的博物馆网络。政府部门要积极主动创造条件、提供空间，在所有权不变的前提下，推动民间收藏由地下收藏变成地上收藏，由私家独享变成公共分享。