小区井下作业安全意识缺乏
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■社区调查
本期关注焦点
小区井下作业安全隐患
本期抽查样本
通州、朝阳等地小区
7月3日，通州区新华联家园南门附近，物业工人因为排水不畅，对污水井中的污水提升泵进行维修时沼气中毒，最终导致6名物业工作人员和1名消防人员遇难，小区井下作业的安全隐患成为焦点问题。记者走访了朝阳、石景山、昌平的一些小区，了解井下作业的操作情况。
井下作业从未培训
通州新华联家园
在新华联家园事发的污水井处，仍然围着长长的警戒线。“一个礼拜了，一直在抽水，也不知道水泵修好没有。”南门的保安说。从井旁走过，依然感觉臭味扑鼻。
记者从悦豪物业新华联家园北区管理部了解到，物业公司正对遇难者家属和伤员安置，处理完后将重新整顿物业工程工作。“目前工程部的经理还没有到位，可能会调派、招聘新的员工。”物业一张姓工作人员称，这次选聘员工时肯定会严格挑选。
“以前我还下井来着，也没什么事，这次出事可能是因为天气太闷了。”物业工程部一名人员说。他表示，前年冬天自己也曾下井修水泵，且没有准备防护工具，“就是觉得里面特别臭。”这名工作人员称，公司虽然一直强调安全作业，但是具体如何安全井下作业却没有相应的培训，每次在下井之前，只是把井敞开通风几天。
污水井坚决不下人
“我们都是持证上岗，要有水工证或者电工证。”喜莱达物业管理有限公司华龙美树物业服务处的水工冯先生说，物业公司的工程部共有7个人，公司定期举行安全知识、操作规程的培训。
物业公司工程部胡经理介绍，普通的封闭空井，如闸井，长时间封闭可能会造成井内缺少氧气，一般情况下，公司人员进井下作业时需先进行通风，用送风机往井里送气。“有个土办法就是用明火试探下。”他说，可以续根蜡烛到井下，看井里是否有氧气。由于普通闸井不会产生有害气体，保证有氧气就可以下人到闸井里。
对于污水井的下井作业，胡经理表示，“污水井本身会产生有害气体，坚决不能下污水井作业。”如果污水管道出现轻微被堵情况，可用竹坯子把污水管疏通开。若被堵情况严重，物业会请环卫局用高压水车前来进行疏通工作。而化粪池的卫生工作，公司则聘请专业公司前来定期清理。
朝阳华龙美树
管道疏通科技先行
“地下作业存在危险的主要是污水井，我们将这项工作委托给了专业的清洁公司。”物业王经理表示，公司在选择清洁公司时，会认真审核其营业执照、组织代码和单位介绍信等证件，并核实其工作人员的资格证书。
小区所聘请的清洁公司会保证每月一次的巡查力度，在5-9月的汛期里每月两次，以确保污水管道的畅通。迫不得已需要下井时，物业工程部经理会在现场监督指导，并提前制定应急预案。
“现在处理污水井堵塞的技术已经非常先进了，如果机器解决不了，即使工人下去也没辙。”王经理介绍到，物业有潜水泵、大型疏通机和高压水枪等专业疏通管线的器材，所以基本上不需要工人下井作业。此外，物业总公司还有有害气体检测仪器，因为造价比较贵所以一般各小区遇到问题时提前联系预订使用。
石景山西山枫林
外聘工人意识淡薄
今年3月28日，天通苑东三区发生一起绿化工人井下作业中毒身亡的事故。据记者近日走访了解，该小区一些外聘工人的安全防护意识仍有待改进。
知情人士透露，物业将部分工作外包给一些小公司。记者采访的一名绿化工人就表示，自己是物业外聘的人员。“这些外聘的工人有些连老板是谁都不知道，大字都不识几个，更别说接受什么安全培训了。就说绿化队，因为3月份出了事故，现在下井才知道要先通风，但是别的安全防护还是没有。”
东三区物业工作人员称，小区地下作业基本上是物业自己做，外包公司“有些其实就是物业的子公司。”
天通苑物业公司工作人员表示，天通苑小区（包括东三区）内需要地下作业的工作并不多。小区的污水是直接通过管线进入污水处理厂，所以不需要地下作业。且小区内每个容易堵塞的地方都有观察井，一旦遇到污水堵塞，可通过相邻的观察井对管线进行疏通。对于东三区存在的工作外包情况，他表示并不了解。
>>安监部门说法
事故多为防护意识不足
北京市安全生产监督管理局职业安全处工作人员介绍，今年本市一共发生4起有限空间作业生产安全事故，造成14人死亡，且全部为硫化氢中毒，其中新华联家园沼气中毒事件为小区内事故。事故集中发生在夏季污水井、化粪池疏通维修工作中。
通州新华联家园是典型的有限空间作业事故，居民小区内的有限空间主要包括污水井、下水道、化粪池等。物业公司在进行污水井疏通维修等有限空间作业时，要严格遵守《北京市有限空间作业安全生产规范》，如果物业公司不具备安全生产条件，可以委托具有安全条件的专业公司来进行。目前没有明确的部门来确定生产经营单位可以井下作业的资质。
安监人员表示，从事有限空间作业的生产经营单位应严格落实安全生产管理主体责任，对一线作业人员进行安全生产培训，告知作业人员有限空间存在的危险有害因素，提高作业人员安全防护技能和自我保护意识。大多数公司是自己内部确定员工培训的时间和内容的具体事项，主要是靠单位主动、自觉履行好本单位的主体责任。
工作人员称，由于城市建设扩展速度较快，建设和维护任务逐渐加重，同时一线人员的安全防护意识不到位，对作业的危害性和严重性认识不足，导致有限空间作业的安全隐患也愈发凸显。北京市安监局在今年2月颁发了《北京市有限空间作业安全生产规范》和《关于加强北京市有限空间作业安全管理的意见》，文件中明确规定了有限空间作业的管理要求、责任分工等内容。
对于有限空间生产经营单位的监督，由安全生产监督管理部门进行综合监督管理，市政、建设、发改委、水务、电信等行业管理部门及属地需共同强化监管责任。
>>相关链接
疏通管道应请专业队伍
单位应对有限空间作业人员开展哪些安全培训？
生产经营单位应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展培训，内容包括：有限空间的危险性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等，同时培训应有记录。
应如何避免有限空间中毒事故？
市民不要私自下入污水井、电力井、下水道等地下空间作业场所。如果要对下水道、污水井进行疏通时，该请专业的队伍进行作业。在小区内发现有限空间中毒窒息事故时应该及时报警，切不可贸然下井进行施救。严禁在有沼气的下水井或管道附近使用明火，以免发生爆炸、燃烧等事故，造成人员伤亡。
>>对话井下作业无专门认证
目前，相当一部分小区开始聘请专业的公司来疏通管道。记者走访了西城区环卫五队及几家管道疏通公司，了解他们的操作。
记者：如何去评判一个公司是否有下井作业的资格？
管道疏通公司：我们公司经过正规注册，不需要额外的认证。
西城区环卫五队：我们公司经过ISO9000认证，因为和水工、电工等有资格证书不一样，井下作业的工作人员没有专门的资格认证。
记者：在什么情况下工人需要下井作业？
管道疏通公司：遇到井堵死了需要掏干净时，工人必须得下去，常会出现高压水枪也没法疏通堵塞垃圾的情况。
西城区环卫五队：需要下井挖一些排泄物的渣子时。
记者：对需要下井作业的工人有哪些培训？
管道疏通公司：一般都有简单的培训，然后根据不同的井，比如直的或弯的，有不同的培训。
西城区环卫五队：不论是对新招聘的员工，还是工作多年的员工，我们都有定期的培训制度，会请市局的专业人员讲课。
记者：下井作业会注意哪些问题？
管道疏通公司：工人在下去前要先让井通风一段时间，工人要佩戴防毒面具，系上安全绳才能下去。而且井上必须有几个人在，一遇到问题立刻把井下作业的人拉出来。一般2-3米的井我们才会下去，深到6-7米的井我们都不会下去的。
西城区环卫五队：下井前会先通报经理，在经理确认安全后才下井。一般下井前会把化粪池所有的井盖都打开通风，我们还新购置了排气扇，并有专业的仪器测量井下沼气等的密度。工人下井时会佩戴防毒面具，并系上安全绳。
本版采写本报记者李岩 王维维 王鹏昊