早报讯 （成宣 记者 肖莹佩）昨（19）日，全国第一个跨越行政区域的“全域社区，委托管理，全域服务”村级公共服务体系在成都市诞生——成华区民政局、龙泉驿区民政局与成都市和谐社区发展促进会三方联合行动签订“全域友好社区”的协议，并派遣200名大学生志愿者、社区志愿者开展全域社区委托及走访服务。

　　成华区的保和辖区目前处于“大拆迁、大建设”的发展阶段，辖区约有1万多居民在邻近的龙泉驿区十陵镇过渡居住（龙泉驿区也有不少居民在保和辖区居住），为给居民服好务，保和街道、十陵街道与成都市和谐社区发展促进会、成都理工大学联合行动，打破行政区域界限，采取跨街道、跨区使社区与社区直接对接，一方面签订“全域社区委托服务管理”协议，将过渡居住居民委托给所在地社区进行管理，另一方面推出“全域社区”服务体系，实施“社区居民事务代办制度”。

　　“我们将探索建立‘村民待遇’与‘居民待遇’均衡化服务体系……”成都市和谐社区发展促进会有关负责人表示，在统筹城乡大背景下，随着村民的集中居住，原来的地域关系、利益关系、生产劳作方式等不同程度的被打破，一些村民将搬离原籍到异地居住，这样就同时存在两种身份“待遇”——一种是对原地而言的“村民待遇”，涉及到分配原来集体经济组织利益、领取相关补贴等时，需要回原籍；而对异地的居住地而言，则是“居民待遇”，可以参与当地社区基层治理，参与制定社区公约，甚至参加选举、重大事项的议定等。