本报讯(通讯员华锴)今年，朝阳区将全面启动东北部农村地区26.2平方公里土地储备，10余万农民将实现“农转居”。日前，朝阳区政府在“推进城乡一体化暨土地储备工作动员会”上表示，根据城市功能定位和区域业态经济发展需求，26.2平方公里储备土地不会以房地产项目为主，很大部分将用于居民用地、产业服务以及道路绿地等。

　　涉及朝阳40%农村地区

　　作为朝阳区农村地区最大规模的一次土地储备，此举将加速推进该区的农村城市化进程。据介绍，26.2平方公里土地共涉及金盏、孙河、崔各庄、将台、豆各庄、东坝、三间房以及管庄8个乡，约占朝阳区所有农村地区的40%。

　　“以前也出现过由开发商直接拆迁的土地，不是资金有限导致拆迁受阻，就是对农民的补偿和就业安置不到位。政府进行土地储备，不但可以整体推进城市化进程，还可以最大限度地保护农民的利益。”朝阳区农委相关负责人介绍说，该区将在2010年6月前完成土地储备区域、定向安置房所在地块以及外城土地储备代拆区域的拆迁工作，10余万居住于此的农民将全部转居转工。

　　其中，金盏、孙河、崔各庄和东坝乡的建设用地全部纳入土地储备，4个乡农民将一次性整建制转居转工进入城镇社会保障体系，全部搬迁上楼，同时纳入社区管理，建立与城市化相适应的城市管理体制。由征地单位或乡集体按照征地补偿安置协议负责安置就业，超转人员和孤残人员缴纳社保费用后进入民政系统管理。

　　3年建成4处定向安置房

　　对于建设用地全部纳入土地储备的乡，朝阳区将以乡政府或建设单位为主体建设农民新村，解决农民的居住问题。

　　据透露，未来3年之内，朝阳区将建成4个定向安置房组团，用于安置拆迁地区的全部农(居)民，4个定向安置房组团分别位于南皋、康营、长店和东坝，村民可以选择定向安置房集中安置，也可以选择一次性货币补偿。今年上半年，按照人均50平方米的标准兴建的南皋组团率先开工建设，建成后全部为一梯两户的板式布局，首批住宅用房将于2010年底交付使用。

　　为了解决农民临时住房周转问题，朝阳区将在8个乡率先腾退1至2个规划绿地所在村，将农民住宅适当改造后用于其它各村的腾退周转。

　　乡级统筹维护农民利益

　　另外，朝阳区还将在8个乡建立乡级统筹的经济管理体制，各村以本村集体土地使用权入股，组建规范的股份制公司，确保农民在规划实施中的利益平衡。“由于各村情况不一样，所以我们在实际操作过程中不会‘一刀切’。”该负责人表示，有条件的地区将按照“资产变股权，农民当股东”的基本方向，推进村级产权制度改革，没有条件的地区按照现行集体资产处置政策，妥善处置村级集体资产。

　　据介绍，26.2平方公里储备土地并不会以房地产项目为主，具体用途还将按照城市功能定位和区域业态经济发展来确定，“居民用地、商业开发、产业服务以及绿地都有可能”。以崔各庄乡为例，在已完成拆迁工作的1.05平方公里土地中，今后60%将用于修建道路及绿地。

　　下一步，朝阳区还将重点推进第一道绿化隔离地区10个乡8.5平方公里土地储备一级开发工作。RJ185