——全省上半年工作汇报会侧记

　　■ 本报记者 胡敏

　　决战2009，赛程过半。

　　这半年，经历危机与考验——灾后恢复重建中的四川，遭遇国际金融危机突袭，“两个加快”经历前所未有的考验。

　　这半年，收获转机和进步——历经半年攻坚克难，四川经济止滑回升，并呈加速上行态势。

　　16至17日举行的全省上半年工作汇报会上，21个市州和部分部门的主要负责人说亮点、谈经验、找措施，总结过去，谋划未来。在国际金融危机影响依然严重、我国经济发展企稳向好、我省经济实现止滑回升的关键时期召开的这次重要会议，是一场决战后半程的动员誓师大会。

　　说增长：

　　四川经济跑赢全国“大盘”

　　16日，就在全省上半年工作汇报会举行之际，国家统计局发布上半年统计数据，全国GDP同比增长7.1%，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入分别增长33.5％、7.0%、19.6%。反观四川，GDP增速可望达两位数，其他三项指标分别为69.6％、20％和54.7％。

　　换言之，四川经济跑赢了全国“大盘”。

　　半年前，同样是在成都金牛宾馆。省委经济工作会为2009年四川经济工作定调：止滑提速，加快发展。

　　止滑，是因为地震和金融危机的冲击巨大，四川经济发展进入下行通道。2008年岁末，全省规模以上工业增速由8月的21.9%降到11月的11.1%，全社会用电量连续负增长，外贸进出口增幅回落4成以上……

　　提速，是不因困难而放缓脚步的信念和决心，是抢抓灾后重建和扩大内需重大机遇，爬坡上行的迫切要求。半年间，极重灾区阿坝州的工业增加值增速回升了51.1个百分点，是全省加快发展的一个缩影……

　　省委常委、成都市委书记李春城说，半年来，抓住灾后重建、扩大内需和统筹城乡综合配套改革试验区建设的三大机遇，成都取得了止滑提速、加快发展的初步成效。

　　广元市委书记罗强说，过去这半年，广元创造了两个“最”：一是增长速度达到建市以来同期最高水平，二是项目投入超过历史最高水平。

　　速度缘于政府之手果断出击。元旦节后上班第一天，全省力促首季工业经济“开门红”12条政策出台。更早前，房地产、工业、旅游等产业的各种促进措施相继出台。全省各地，各种扶持政策快、重、准、狠，对准发展中的薄弱环节。

　　速度来自大项目拉动。省发展改革委称，上半年，全省新开工项目数量和投资额同比增长72.8％和105.5％。在泸州，67个重点项目完成投资同比增长90.4％；在绵阳，一大批领导干部变成了“项目书记”、“项目县长”、“项目局长”；在乐山，千亿硅材料产业和千亿交通“两大工程”聚集了空前的发展动能。

　　速度来自产业优势迸发。凉山州委书记翟占一说，上半年，特色优势产业对凉山GDP的贡献率达到52.9％，全州水电、钒钛、烟草等优势产业不断优化壮大。

　　说重建：

　　又快又好推进灾后重建

　　灾后恢复重建，三年目标任务两年基本完成、成为促进全国发展的强大引擎——中央的厚望，激励我们又快又好地推进灾后恢复重建。

　　省发展改革委透露，截至6月底，纳入国家规划的项目已累计完成投资4232亿元，实施进度达到重建任务的45.5％。省重建办称，基础设施、产业、生态重建等都同步推进。

　　科学、节约、统筹，重灾区复苏之路亮点纷呈——

　　成都：建成了一批新农村建设的“样板”，取得了农村产权制度改革和新农村规划两大突破性进展，构建新型城乡形态、实现城乡全面现代化步伐加快。

　　德阳：农房重建将在9月底完成；规模以上工业产能恢复达95%。东汽将在重建完成后成为全世界装备水平最高、制造能力最强的现代化企业。

　　绵阳：花最少的钱办最好的事。变对口支援为对口合作，推动援建省对口援建4个产业园区，与对口援建市结为友好城市，承接产业转移。

　　广元：农房完工率达94.7％；青川县城和重点城镇重建全面推进；交通、水利等基础设施建设全面加快。

　　雅安：“穷”财政不穷重建，采取财政垫资启动等方式激活民间资金投入重建。农村永久性住房重建和城镇灾损住房开工率均居全省前列。

　　阿坝：99.77％的永久性农房开建，旨在提升整体工业实力的4大产业园区加速推进，全州开工建设各类道路里程近9800公里。

　　说危机：

　　创新和调整中见转机

　　危机→转机。短短半年，与会者口中的关键词悄然变化。

　　攀枝花市委书记赵爱明回忆，在最困难的时候，攀枝花规模以上企业只有40％维持生产，满负荷生产的不到20％。在广元，启明星铝业陷入困境，近2000名从业者一度濒临失业边缘。今天，80％的攀枝花企业已经恢复生产，广元工业产销率比震前提高6.8个百分点。

　　这一切表明，半年前的判断，已为现实所佐证，那就是“危机面前人人平等，是消极应对，还是积极应对，其结果大不一样”。

　　一种路径是创新。遂宁GDP实现两位数以上增长的秘诀，是创新投融资机制，通过互助式、会员制担保公司，帮助大批中小企业走出融资困境；创新要素保障机制，对重点项目实行土地供应、电力保障、资金安排等“五优先”。德阳更是“大手笔”实施东汽重建、二重第三代核电自主化等大批技改项目，剑指“中国最重要、最具竞争力的新能源生产基地”。

　　一种路径是调整。自贡市委书记王海林说，应对国际金融危机，自贡淘汰落后产品，加快区域创新体系建设，积极引导企业开发和扩大自主知识产权，用技术含量高、附加值高、有市场竞争力的新产品形成新一轮增长支撑。

　　最大的优势是资源，最大的考验也是资源——在达州市委书记李向志看来，资源如果不善加利用，不仅不能致富，还可能给子孙后代留下负担。于是，达州的做法是，上大压小、以新带老、总量减排，在调整与转化中做强产业做大总量。

　　说枢纽：

　　东西南北重构交通大格局

　　内江市委书记唐利民说，内江不做“内江”，要做“外江”。

　　建设西部综合交通枢纽，将深刻改变四川“经济版图”，各市州都在全省交通大格局中重新定位自身。

　　“充分开放合作，是欠发达地区经济发展的必由之路。”资阳市委书记李佳眼中的“开放”，就是要融入成渝，借势借力发展。南充、广安、巴中则进一步打通出川通道，把与周边省市的地缘优势转化为区域合作优势。

　　一幅壮丽的枢纽蓝图正在铺开——

　　南向：泸州、宜宾、乐山，三个滨水之城同时端出千亿元投资大单。高速公路网、铁路网、水运枢纽港、长江黄金水道……打造出川门户，通江达海。

　　东向：巴中至南部、巴中至汉中、巴中至达州高速公路提前到今年开工；以达成、兰渝为重点的铁路建设，以广南、南巴为重点的高速公路，以嘉陵江高等级航道等为重点的水运航道在南充加紧建设。

　　北向：“北大门”广元机场实现复航，川北综合交通枢纽正在加快形成。

　　西向：包括汶川至马尔康等21条国省公路全面开工，预计总里程近9800公里。“枢纽”还需要产业支撑。泸州市委书记朱以庄的体会是，在建设川南区域内快速通道的同时，打造中国白酒的“金三角”。宜宾的看法异曲同工：沿江可建三个“群”，即港口群、城镇群和产业群，成为未来经济的新“引擎”。

　　四川不是盆地的四川，而是西部的四川、中国的四川、面向世界的四川——半年“报盘”，一个更加开放的四川正在呈现。

　　说民生：

　　越是困难时期越要重视改善民生

　　“上半年，农民人均现金收入2596元，增长13.4％，比一季度增幅上升3个百分点。”省委农办带来的这个数字令人欣喜。

　　成绩殊为不易。年初，东部企业大量减产倒闭，数百万农民工回流。在农村，生猪价格持续下跌，带来农民增收压力；在城市，一家企业经营困难就可能导致上千人失业。

　　“越是困难的时期越要重视改善民生”、“民生的事就是天大的事”……与会者的交流中，民生分量很重，全省八项民生工程有了新进展。

　　省政协副主席、甘孜州委书记刘道平介绍，目前甘孜已调拨3.5亿元资金，开工建设牧民定居点116个，其余正在备料过程中；5.8万余顶帐篷已发送完毕；3年内，德格县温拖片区四乡1.2万人可望整体摆脱绝对贫困。

　　上半年，南充投入14.4亿元，实施百姓安居、环境治理、就业增收三大行动。一种名为“企业领园、农民建园、产业入园”的新模式，带动19.9万返乡农民工就业增收。

　　广安现代农业的 “三安模式”正为外界所关注。广安市委书记王建军说，在5个农业园区内，农民人均现金收入高出全市平均水平13％。

　　发展为了人民、发展成果由人民共享——今天的四川，是和谐发展的四川。