闪光灯瞬间升华了三位签约代表面庞上灿烂的笑容，并永久地记录下了这令人兴奋的时刻。

　　2009年7月20日17：30，西安高新香格里拉酒店会议厅。

　　搜索这样的时、空坐标，所得出的结果具有历史意义——泰国物资储备交易中心项目合作协议正式签定，这是西安国际港务区继新加坡讯通（ＣＷＴ）之后引进的又一个物流行业大型外资企业，最重要的意义在于，该项目也是陕西省、西安市响应国务院于6月底发布的《关中—天水经济区发展规划》实施的第一声号角。

　　此次签约的主体之一的泰王国国家储备局是泰王国政府职能部门中唯一一个具有企业功能的国家机构，泰王国政府占据该机构百分之百的股权。其前身是1942年建成设立的“中心物资储备仓”，该机构设立的初衷在于改变二战时期，泰国消费必需品短缺、价格迅速增长所导致人民生活的贫困的现状。1944年，“中心物资储备仓”更名为“中心物资储备库”。二战结束后，该机构用来贮存和进口服装、农业设施、机器及其他消费产品等必需品，并且为了稳定市场，该机构参与制定商品最合理的价格。1955年，泰王国国家储备局敕令建立。

　　作为泰王国官方的物资储备机构，国家储备局承担着维护国家物资供应、仓储、调配、价格管理以及对外贸易等诸多职能，能够与中国进行深度合作，凭借中国广袤的物产和广大的市场，提高泰王国国家储备局对物资储备和国内物资出口的能力，是泰王国国家储备局长久以来的愿望，于是，关于泰国物资储备交易中心项目落地中国的构想由此萌生。

　　国家战略储备必定是离不开发达的现代商贸物流业作为支撑，此外，建设成本、土地及资源成本、人力成本也都成为被考虑的重要因素，而在国外建立物资储备中心则又牵扯到当地进出口贸易、国际物流和保税物流等政策条件的支持程度，因此，正如威瓦所说，选址竟成为比项目策划本身更为重要的问题。

　　“我们一直在考虑这个项目的选址问题，我们考虑过很多城市，起先主要在中国东部沿海地区。”泰王国国家储备局局长威瓦说。

　　青岛，还是天津？

　　青岛，还是天津？这是个问题。

　　正当泰王国国家储备局为物资储备交易中心选址举棋不定的时候，一个偶然事件促成了这个项目的最终落点——结果在意料之外，却在情理之中。

　　Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ——东盟秘书长特别助理、泰国中小企业经济贸易发展委员会主席的第三身份是：泰王国国家储备局商务代表，他以对中国经济社会发展所特有的敏锐洞察力，在瞬间捕捉到了一条重要信息，从而使这个悬而未决之题一刻破解。

　　“6月26日，我从华文报纸上留意到中国国务院国新办举行了一场新闻发布会，正式发布《关中—天水经济区发展规划》，我认为这是陕西大发展的一次机会，也是泰王国国家储备局正在中国选址建立物资储备交易中心的重大机遇。” Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ深刻地意识到，《关中—天水经济区发展规划》的发布，将使中国西部大开发而进入更为深化的阶段。

　　“最吸引我的是新闻发布会上，中国国家发改委西部司副司长李应明的一句话：‘国家支持西安研究设立陆港型的综合保税区，这对西部地区建设重要的现代物流中心、扩大对外开放非常重要。’，可以说，《关中—天水经济区发展规划》提供给西安更为广阔的发展空间，同时，如果西安拥有了保税区，那对我们的物资储备交易中心来说，其竞争力是最为明显的。” Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ说。

　　在Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ看来，这一规划的核心城市，就是古都西安，而作为一个外向型的物流企业，首选的最佳栖息地当属以现代商贸物流为特色西安国际港务区。

　　于是，10天后的7月6日，Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ怀揣着一腔热忱，迫不及待地来到了《关中—天水经济区发展规划》的重要实施地，在泰王国泰中友好关系协会西安办事处主任、泰王国政府中小企业委西北联络办曹岩清等人的陪同下，前来造访西安国际港务区。

　　在与西安国际港务区方面进行了深入接触之后，Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ对自己的判断的正确性更加具有信心，他立即将《关中—天水经济区发展规划》连同西安国际港务区总体规划汇总成一整套资料，一并提交在泰王国国家储备局局长威瓦的面前。

　　关中—天水经济区发展

　　规划启示录

　　关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。在核心城市发展目标中，关中—天水经济区将加快推进西安咸阳一体化建设，着力打造西安现代化国际大都市，为全国重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。

　　“我们深知国家政策对区域经济的影响力有多么大。”对中国的了解，威瓦似乎并不在Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ之下，他一口气列举出了与东盟合作紧密的北部湾经济区、上海浦东、天津滨海新区等区域经济板块在国家政策推手下蓬勃发展的案例，“我们一致认为，《关中—天水经济区发展规划》的发布，不但是中国西部省份——如陕西、甘肃快速发展的机遇，同样也是我们的机遇。”

　　泰王国国家储备局局长威瓦在对《关中—天水经济区发展规划》和西安国际港务区总体规划有机地研读之后，与Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ的意见达成统一。

　　“Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ给我的建议和方案趋于完美。”

　　《关中—天水经济区发展规划》中提出，将把关中—天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。其中“内陆型”体现了该经济区的区位属性，而“经济开发开放”则表示出未来该经济区的定位与走向。对于发展开放性、外向型经济的战略宏图而言，特殊的经济政策至关重要。

　　其中作为实施这一战略的重要支撑，《关中—天水经济区发展规划》明确提出“积极研究设立西安陆港型综合保税区。”而就在该规划发布两天前的6月23日，总投资10亿元、建设面积120万平方米的西安保税物流园区项目已在西安国际港务区开工建设，几乎与《关中—天水经济区发展规划》同时起步。

　　威瓦局长深知，保税物流园区是西安国际港务区项目功能设置中最需要、最核心和最具价值的组成部分之一，也为大西安开拓了一条外向型经济的高速公路，成运营后，将成为从事保税仓储物流业务的海关特殊监管区，成为初步具有口岸功能的西安内陆港口。充分实现“港口后移、就地办单、多式联运、无缝对接”。这意味着，西安将成为国内有重要影响的内陆港口岸、亚欧大陆桥上重要的现代物流中心和内陆经济最具开放度的城市。

　　陕西省省长袁纯清也作出了重要解读：“以改革开放为动力，加快融入经济全球化进程，建设开放关中。狠抓重点领域和关键环节的改革创新，提升国际化程度和对外开放水平，积极承接东中部地区产业转移，使关中成为海内外投资兴业的热土和全国内陆型经济开发开放的战略高地。”

　　正如Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ所说的，保税、免税仓储、物流及加工功能成为泰国物资储备交易中心项目最为需要的政策条件，西安综合保税区所具备的这些政策优势使之成为泰国物资储备交易中心项目的天然栖息地。

　　Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ的国际港之旅

　　7月14日，陕西省委常委、副省长洪峰在省政府会见Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ一行。在听取了Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ关于泰国政府拟在西安国际港务区设立泰国物资储备交易中心的想法后，洪峰表示，陕西省政府、西安市政府将在各方面给予大力支持与密切配合，积极推动泰国与陕西之间的经贸往来。洪峰指出，陕西在全国的地理位置居中，是“新亚欧大陆桥”亚洲段的中心和中国大西北的“门户”，具有承东启西、沟通南北的交通优势和良好的区位优势；雄厚的产业基础为发展物流业提供了巨大的市场需求和依托。

　　“国家已经出台了《关中—天水经济区发展规划》，而此前发布的《国家物流业调整和振兴规划》也把西安列入了21个全国性物流节点城市，为陕西发展物流业提供了良好的政策机遇。”洪峰介绍说，“加之陕西航空、铁路、公路等交通设施进一步完善，必将对加快陕西物流业发展产生巨大的推动作用。”

　　陕西省政府的态度使Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ倍加振奋，他立即将这一信息传递回泰王国国家储备局，随后的7月18日，泰王国国家储备局组织了包括局长威瓦、副局长纳体拉、国家储备局主任差丽拉、国家储备局副主任伊萨瑞以及泰王国中小企业经济贸易发展委员会主席秘书何婷珍等官员在内的代表团飞抵西安，对西安国际港务区进行系统的考察，并与陕西省商务厅、国际港务区管委会共同签订泰国物资储备交易中心项目合作协议。

　　泰王国国家储备局代表团的来访受到了陕西省政府、西安市政府高度重视和高规格的礼遇。7月19日，泰王国国家储备局代表团考察访问西安国际港务区管委会时，西安市委常委、常务副市长董军，副市长、国际港务区管委会主任韩松亲自会见了泰国客人，双方就合作事宜进行了签约前最后的商榷。

　　7月20日下午，泰王国国家储备局副局长纳体拉、陕西省商务厅副厅长王国龙以及西安国际港务区管委会常务副主任强晓安走上签约席，共同签署了泰国物资储备交易中心项目合作协议，陕西省副省长景俊海、省商务厅厅长李雪梅、省政府副秘书长姚超英、省外事办副主任张少军、中国陕西国际经济技术合作公司董事长刘耀华及西安市副市长韩松共同见证了这个让人激动、感动的历史时刻。

　　从先“港”后“区”的科学

　　路径到崛起的东部新“城”

　　从项目意向产生，到双方签定具体合作协议签订不足一月，这无疑是篇序曲短暂——而余韵持久的华章。

　　我们不得不强调一下更深层次的意义——中国国家区域经济战略规划的发布，已经影响到了她的邻居——泰王国的境外机构部署决策，这充分说明了一个古老的东方大国正在复苏中的国际影响力。那句关于浑沌学与经济学中“蝴蝶效应”诠释有望被作出新的修订：扇动翅膀的地点已不在北美，多半是在北京。

　　规划明确地提到了作为现代商贸物流业的重要承载地，西安国际港务区所发挥的巨大作用，这的确鼓舞人心。

　　西安国际港务区总体规划面积44．6平方公里，园区与绕城高速公路和城市三环路相连，距西安市新行政中心5公里，距西安咸阳国际机场28公里，窑村机场就位于园区内，通往园区的西安绕城高速公路与京昆高速、连霍高速、陕沪高速、包茂高速等“米”字型全国高速公路网紧密相连。

　　这些明显的区位、交通优势，结合国际港务区分设的集装箱作业区、综合保税区、国内贸易区、综合服务区（物流ＣＢＤ）、居住配套区、应急物流园区、产业转移承接区、城乡统筹建设区等八大功能区域，让Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ进一步了解了西安国际港务区作为一个以物流为特色、以生态为依托的城市经济新区的天然属性，她也将践行先“港”后“区”的科学路径，最后打造一座国际化、现代化、宜商宜居的东部新城。

　　无论是威瓦，还是Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ，都愿意成为这一宏伟构想的见证人和参与者。记者 赵争耀