要加速发展我省文化产业并将其打造成新兴支柱产业，就必须解决体制问题，改革制约发展的现行文化体制。为此，省委、省政府前不久出台了 《关于深化文化体制改革的实施意见》，制定了明确的时间表、路线图和任务书。我们要按照这一要求，加大力度，加快进度，力争在关键环节和关键领域取得实质性进展，不折不扣地完成文化体制改革的各项任务。

　　就全国而言，文化体制改革已经进入全面推进的新阶段。北京、上海、重庆、浙江、广东的改革在向面上推开，向纵深推进；江苏、山东、湖南、辽宁、江西改革的步伐也在加快，并有新的变化。全国各省市区推进改革的力度很大、进度很快，成效也十分明显，真可谓是形势喜人，形势也逼人。

　　就省内而言，我们的文化体制改革工作启动较早。六年前，在中央启动改革试点工作时山西就闻风而动，确定了29个文化体制改革试点，通过近几年的努力取得了积极成效。与此同时，全省各地也高度重视文化体制改革，积极探索，勇于创新，在诸多方面取得了可喜的进展。

　　但是，制约山西文化发展的深层次矛盾和问题依然存在。其一是政事、政企不分，经营性国有文化单位难以成为自主经营的市场主体。其二是事业性文化单位因不具备企业法人资格，无法在市场融资，形不成规模，在人才、技术、信息等方面也难以依靠市场调节配置，市场占有率低。其三是按行政区划管理经营的文化单位，不能跨地区、跨行业合作、兼并、重组，形不成统一的市场体系，限制了资本、产品等要素的流动。这些矛盾和问题，严重制约了山西文化生产力的发展，阻滞了山西由文化资源大省向文化强省的转型。

　　存在这些问题，要害在于现行体制；解决这些问题，出路在于深化改革。

　　如何深化改革？就近期而言，那就是要紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能若干关键环节，解决主要矛盾，破解挡手难题，力争在如下关节点上取得实质性突破。

　　一是经营性国有文化单位的转企改制。今年要完成包括山西出版集团在内的出版单位的转企改制，完成省及4个试点市的电影制片厂、电影发行公司、电影院等影视制作、发行、放映单位的转企改制，完成省歌舞剧院的试点改制。各试点市至少要有一个演出院团完成改制。重点推进语文报、英语周报等8家教辅类报刊及出版系统所属非公益性、非时政类报刊的转企改制。

　　二是公益性文化事业单位经营体制改革。按照宣传业务与经营业务分离的原则，剥离经营性资产，组建经营性公司。重点推进山西日报报业集团、太原日报报业集团经营体制改革，完成山西广电传媒产业集团的组建工作。加快事业单位改革步伐，推行全员聘任和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，着力解决定位不清、活力不足、效率不高等问题，更好地发挥公共文化服务职能。

　　三是文化市场综合执法改革。结合政府机构改革，今年完成市、县两级文化、广电、新闻出版三局合并，建立文化市场综合执法机构，以理顺文化行政管理部门与所属企事业单位、中介组织的关系，做到政事政企分开、管办分离，推动形成市场调节、政府监管、社会管理、公共服务的文化行政管理体制。

　　四是试点地区和单位的文化体制改革。今年适当时候召开全省文化体制改革现场会，总结经验，交流经验，推动全省特别是试点市的改革工作。其间，山西出版集团、语文报、英语周报等在完成整体转企改制后，积极筹备上市融资。

　　文化体制改革既涉及经济基础，又涉及上层建筑，是一场广泛而深刻的变革。我们要坚定改革信念，增强改革信心，科学谋划和部署改革，既积极推进，又稳步实施。唯其如此，才能实现“在关键环节和关键领域取得实质性进展”的预期目标，从而为解放文化生产力，加快文化产业发展提供有力的体制保证。

　　本报评论员