全国首创，青羊区政务服务中心与省、市两级政务服务中心同址办公；全市先行，在区纪委监察局设立行政效能监察室；五城区率先，拟提拔科级领导干部廉洁从政法规考试……在青羊区机关行政效能不断提升的历程中，“创新”、“首创”、“先行”几词屡见不鲜。近年来，通过一系列创新、扎实的活动，青羊区的机关行政效能不断提速、提质，全区机关工作人员办事效能明显提高、工作作风明显转变、社会管理和公共服务明显改进，为群众和企业服务的能力明显增强。“四个明显”内化为为民办实事、为企业服务的实际行动，赢得了群众满意、企业满意，进一步优化了发展软环境，吸引了越来越多的企业投资发展。从2003年成都市开展行政效能暨发展软环境调查测评工作以来，连续6年，青羊区进入成都市行政效能暨发展软环境调查测评工作先进行列。行政效能就是生产力、就是竞争力，这话在青羊区得到了充分的印证。

　　完善制度规范服务

　　社保服务中心

　　服务周到标识醒目效率高

　　今年4月，市民李小姐到青羊区社保服务中心办理医疗保险业务时发现，中心大厅一个宽大的填表台上，整齐放有办理各种业务的表格、填写范本和数支签字笔。她无需像以前那样，先到窗口排队，再从工作人员手中领取表格。而只需在填表台上把相应的业务表格填好，直接拿到服务窗口办理即可。大大节约了时间，提高了办事效率。这只是青羊区社保服务中心规范服务后的一个小小变化。

　　电子监控加强监督效果

　　3月23日，青羊区纪委、监察局安排专人，对区社保中心的服务情况进行深入暗访检查。在当天近4小时的检查过程中，暗访人员采取亲身体验、拦截访问、旁听等多种方式，对中心服务环境和服务人员的情况进行了全方位调查了解，发现群众投诉反映的回答问题不耐烦、服务素质、服务效率等问题在社保服务中心确实存在。为保证暗访客观真实，27日，暗访人员再次对中心进行实地暗访调查，并将信息反馈。

　　很快，市民明显感觉到变化。社保中心大厅不仅有咨询人员流动服务，各种醒目的指示标识可以一眼看到，服务窗口工作人员态度和蔼，一些业务合并以后，减少了办理环节……

　　为加强监督，接下来青羊区还将把社保服务中心纳入行政交通电子监察系统监控范围，同时将加入声音监控功能，对工作人员的服务言语用词是否规范进行监控。

　　关键词：提速、增效

　　“考核严了，表扬多了，投诉少了，群众更满意了！”截至去年底，青羊区政务服务中心共办理各类事项134160件，其中即办件123427件，现场办结率100%，承诺件办理提速99.71%，群众满意率达100%。

　　2007年8月1日，青羊区政务服务中心启动新办企业登记的并联审批，将工商、质检、国税、地税改为一个窗口接件、一个窗口发证，办证时间由原来的40个小时缩短为平均2个小时；同时，对餐饮、文化类需要前置审批的企业实行部门联合现场踏勘，审批时间由原来的28个工作日改为1个工作日。

　　2007年10月，全国首创将区政务服务中心迁与省、市政务服务中心同址办公，涉及到省、市审批的手续，办事者在一个地方就可办完。

　　2008年1月，开通“82008282”政务服务热线，全区118个政务服务窗口和代办点全部纳入热线服务网络，真正做到“热线电话在手、政务服务全有”的全域服务。

　　【深化】

　　年年有变化 更加人性化

　　今年，青羊区将着力推进规范化服务型政府（机关）建设，深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，建立行政审批定期清理公布制度。完善并联审批，让审批事项现场办结率提升到95%以上。为市民提供高效政务服务。

　　加强政务公开方面，青羊区将重点做好灾后恢复重建、扩内需保增长、为民办实事、行政效能建设、维护社会稳定、基层政务公开等方面的信息公开。同时打造网上办公平台，推进各部门在门户网站建立在线互动平台，实现门户网站由“信息发布窗口”向“在线办事窗口”转变，打通政务服务中心与各分中心、一站式窗口和街道办事处社会事务服务中心的网上联系，实现全区政务服务窗口的数据联网。“我们要求全区每个部门每年都要有变化，特别是对外窗口的服务，要更人性化，更加体贴化。”

　　服务企业发展经济

　　太升南路华置广场项目

　　事无巨细及时解决企业困难

　　7月10日，太升南路原文化宫旧址，华置广场（爱美高项目）的施工正如火如荼。未来几年，甲级写字楼、超五星级酒店、高级公寓、都市娱乐购物中心将在这里拔地而起，形成CBD核心地标建筑群。按照计划，2013年，项目一期——瑞吉酒店将开门营业。

　　从2007年6月31日拿到该地块，到2008年12月28日项目正式开工奠基，期间涉及各种繁杂手续和问题。“在这方面，青羊区帮我们做了很多，我们很满意。”爱美高房地产（成都）有限公司副总经理郑孝仁说。

　　首先是规划设计方案。最开始酒店设计有300多套房间，每间房约47平方米。后根据酒店要求，每个房间面积至少要达到60平方米，房间数量因此减少至260多个，原方案就需要全部推倒重来。类似的修改很多，但青羊区规划分局不厌其烦，一遍又一遍地重审资料，并很快给予答复，节约了时间。

　　项目开工在即，工地上尚有一排临时建筑一直没有拆走。为此，太升南路街道办事处陪同企业找到相关部门协调，连夜将房子拆除，自掏腰包搭建围墙，保证了项目的顺利开工。

　　目前，爱美高地产（成都）有限公司正在办理甲级写字楼顶修建直升机停机坪的相关手续，因为手续复杂，又是成都首个，大家均没有经验。在青羊区、太升南路街道办及相关部门的共同努力下，现在问题已基本解决，正等待最后一道手续的审批。

　　关键词：贴心

　　统计数据显示，2008年，青羊区引进国内市外资金58.6亿元；全区实际使用外资6.21亿美元，同比增长39.86%。

　　长期以来，青羊区十分注重投资软环境建设，提出全区上下都要树立“辖区有事我必管，企业有求我必应”的服务理念，通过完善重点项目、绿色服务通道等多项措施，切实保证为企业服务的有效性，将青羊区打造成投资商的贴心家园。不断提速的行政效能和不断优化的发展环境，正吸引着越来越多的资本在此“着陆”。

　　2008年9月26日在广东举行的“四川省灾后重建投资说明会”上，青羊区与广东省三家大型企业签订了总额7亿元的三个投资项目；

　　第九届中国西部国际博览会开幕第一天，青羊区就与天津泰达投资控股有限公司、BENHALL国际投资有限公司、深圳盟宝实业有限公司等企业签订了总金额达81亿元人民币和5060万美元的项目合同；

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　　【深化】

　　创新服务方式试行“一表制”

　　青羊区政府于今年5月召开了企业投资软环境恳谈会，邀请各行业、企业、政协委员、人大代表对该区投资软环境提出问题，并征求建议。会上，浙江商会老总对青羊区街道办事处的服务竖起大拇指，交口称赞。

　　今年青羊区有147项亿元重点项目，该区将积极推动代办服务，开展各类重点企业、重点项目从立项到开工全过程的行政审批事项全程免费代办。不断创新服务方式，针对进驻区政务服务中心的年检事项，试行企业年检材料“一表制”，协调开展集中联合年检。真正做到倾听企业心声、解决企业困难、共谋企业发展。

　　服务群众改善民生

　　光华街办花园社区

　　每月议事会共谋社区发展

　　去年5月一个下午，农转非城市新居民居住小区“西华小区”变压器出现故障造成整个小区停电，一半以上住户的家用电器受损和被毁，居民情绪异常躁动。光华街办花园社区干部得到消息后，马上赶到现场安抚居民情绪，并积极与供电部门联系，协调小区内的电路修复和电器赔付等事宜。经过社区两委与供电局领导几次衔接，供电部门最终接受了社区两委的意见和建议，特事特办。

　　为保证小区供电的迅速修复，社区书记、主任不顾大雨，自始至终陪同电力部门通宵施工，最终在第二天早上恢复了小区用电。事后，社区干部们又陪同供电部门工作人员挨家挨户登记家用电器受损情况，并及时给予修复和赔偿。经过前后持续5天的工作，圆满解决了此次事件。社区干部高效服务、亲民爱民的良好工作作风受到小区居民的交口称赞。

　　社区辖区一精品商住小区遇到问题：小区门口商务酒店的中央空调外机，正对着十几户居民的阳台。居民多次向该酒店提出意见无效。社区得知情况后，与住户一起去找环保、监察等相关部门，很快将问题解决。

　　花园社区一直将民主自治放在首位，每个月定期召开居民议事会，过去3年来从未间断。议事会上，居民代表、党支部成员以及广大党员共同讨论社区发展等一系列重大事务。今年，花园社区被列入全国第二批科学发展观实践试点单位。

　　关键词：恳谈

　　近年来，随着“零距离工程”、“邻里守望工程”等一系列活动的开展，青羊区各街道的干群关系更加和谐。在推进机关行政效能建设中，青羊区一直把“群众满不满意”作为检验行政效能建设的根本，切实解决群众的实际困难。坚持以群众满意为标准，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持高度重视并切实解决关系民生的各种问题，这“三个坚持”正是青羊区开展行政效能建设的行动准绳。

　　为了解群众对行政效能建设和反腐倡廉建设的意见和建议，青羊区在全市率先开展变“上访为下访”的民情廉情恳谈活动，区纪委书记、纪委常委、纪委委员率队走进社区居民院落，“面对面”倾听民意，现场解决群众投诉反映。这一做法，受到了社区居民的欢迎和好评。

　　【深化】

　　“征询”环节前移定期征集惠民项目

　　群众满意度的最大化，是行政效能建设的最高追求与境界。现在，青羊区的街道党工委、办事处和社区“两委”在做出为民办事的决策前，都要以社区或院落为平台广泛征询民意。在此基础上，还将“征询”环节进一步前移，定期在群众中征集惠民项目，根据群众的需求实施惠民项目，避免了以往工作中的“一厢情愿”，真正把好事、实事办到了群众心坎上。

　　（肖莹佩）