本报记者王雅报道 深圳要进一步扩大社会福利制度的受惠范围，建立“普惠型社会福利制度”；将退休人员纳入社区养老管理服务体系；全面开展贫困家庭儿童的大病医疗救助……昨天，民政部与深圳市政府签署“推进民政事业综合配套改革合作协议”，34项内容处处关切民生。民政部承诺“将从国家层面协调相关部委协助落实本协议，民政部一些重大的改革项目和措施将在深圳先行试验。”这项合作协议是深圳落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》与国家部委正式签订的第一个“部市”合作协议。

　　民政部部长李学举、副部长李立国，市领导刘玉浦、王荣、李锋等参加了签约仪式。

　　34项内容其主线就是“改善民生、发展民生、服务社会”，重要合作原则是“充分发挥深圳的区位优势和特区立法优势，发挥深圳‘试验田’功能，以社会福利、社会救助和社会慈善等重点领域为切入点和突破口，进行体制创新、制度设计和重大举措的先行先试。”

　　深圳民政部门把合作内容概括为“三个二”：先行推进两项改革、率先建立两项制度、健全完善两个体系。

　　“两项改革”是指探索基层管理体制改革，如整合街道办事处与社区工作站的行政管理和公共服务资源，建立跨部门的社区综合服务平台；探索社会组织登记管理改革，如民政部会商有关部门将驻在深圳的涉外基金会的登记管理权限下放深圳市等。

　　“两项制度”是指建立现代社会工作制度，建立普惠型的社会福利制度。以孤残儿童、残疾人、老年人、重点优抚对象、低保对象和其他困难群众为主体，完善养老服务补贴制度和高龄老人津贴制度，探索将退休人员纳入社区养老管理服务体系，建立孤儿、残疾儿童分类津贴制度，全面开展贫困家庭儿童大病医疗救助，要改善“三无（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人）”人员和困难精神病人的救治条件。

　　“两个体系”是综合性社会救助体系和慈善事业发展体系。前者是指建立救助家庭收入科学核定机制和贫困预警机制，有效运用社会慈善资源，构建跨部门的综合性社会救助体系；后者将探索慈善资金募集、使用、监督适度分离又有效衔接的制度，推进慈善组织规范化建设。