□刘义昆

　　20日，中华全国总工会正式公布了《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》。根据这一意见，中国非公有制中小企业今后在制定员工工资标准时，企业代表要进行行业性工资集体协商，也就是企业代表与行业工会或地方工会代表谈判商定，而不能由企业单方制定。

　　进一步保障劳动者利益是大势所趋，《指导意见》若能发挥实际效力，不仅能扩大工资集体协商的覆盖范围，也势必能改善劳动者的博弈能力。

　　值得注意的是，直到今天，用工单位无视《劳动法》和《劳动合同法》、肆无忌惮侵犯劳动者权益的现象，仍然随处可见。而一些地方政府部门为了招商引资，为企业创造“良好”社会环境，在企业与职工的劳资纠纷中，偏袒资方，使法律法规形同虚设。在金融危机的背景下，在地方政府“保增长”的指挥棒下，“行业性工资集体协商”很可能会被边缘化。

　　对《指导意见》，劳资双方均表现出担忧。一些工会内部人士认为，在私营企业，企业的经营和财务状况被视为核心秘密，工会和工人很难掌握企业准确的经营数据，所以很难科学地提出工资上涨的具体幅度；一些私营企业则担心被工资集体协议“捆住手脚”：担心遇到外部环境变差或企业经营不佳时，无法兑现工资承诺时被工人起诉；担心在企业困难时，无法与职工代表达成降低工资的协议……这些问题，也可能成为“行业性工资集体协商”推进的现实阻力。

　　此外，劳方的谈判能力也需要提高。2007年，广东省劳动保障厅有关负责人曾表示，在企业特别是非公有制企业推行工资集体协商，普遍存在“四不现象”：企业不愿谈，担心协商工资损害了企业方的利益；职工不敢谈，担心提出协商要求被企业解雇；职工对相关工资法规政策不熟悉不会谈；工会组织不健全不能谈——“四不现象”的出现，充分暴露了劳动者一方博弈能力不足。

　　只有让工会真正成为劳动者的“娘家”，劳动者才可能有与经营者对等谈判的地位；只有当劳资双方充分博弈之后，最后协商的结果也才可能确实保障双方利益。 SourcePh" style="display:none">