本报讯(记者/段思午)记者昨日获悉，全市33个镇(街、松山湖)均已上报成立新型社区，并逐步进入运作状态。石龙、南城各设立3个，全市新型社区总数达到37个。

　　今年3月，有关部门首次披露，市委、市政府决定在各镇街、市属园区成立新型社区居委会，解决基层入户难的问题。

　　各镇街、市属园区将新型社区成立工作作为上半年一项重要工作，各地民政、组织人事、城建、公安、计生等多部门相互配合，协调解决组建工作遇到的困难和问题，促进了新型社区成立工作顺利开展。

　　由于新型社区关系到办公场所、工作人员、工作经费等行政管理成本，在实践中，各地结合实际，主要采取三种不同方式设立新型社区，既满足其主要功能，又减少行政管理成本。

　　有的镇街新入户和拟入户人员较多，采取新成立方式设立；有的镇街这类人员较少，则选择合适社区居委会，采取改组方式设立；有的镇在原有老社区内成立新的居民小组。

　　在37个新型社区中，新成立的9个，改组的28个。

　　关注管理尚有难题

　　新型社区成立后，也面临一些管理和工作困难，主要体现在人口管理、财政负担和换届选举等方面。

　　新型社区居委会成立后，由于新入户人员居住地不集中，计生、治安等难以监管到位。

　　也有镇街认为，新型社区将增加行政管理成本。一是新增办公场所、办公人员，不仅需要一次性资金投入，还需长期投入维持社区居委会运作。二是存在“三投靠”入户人员，可能存在新入户人员家庭生活困难，因而需要申请生活困难补助或廉租房的情况，在一定程度上增加了财政负担。三是一些地方为辖区所有户籍居民购买了商业保险，如新入户人员享受同等待遇，也将增加基层财政负担。

　　还有镇街提出，根据国家有关法律规定。居委会换届选举须召开居民代表或户代表选举大会，四分之三的居民代表或二分之一以上户代表参加投票方能有效。但新型社区入户人员居住分散，而且大都与居委会没有经济利益关系。一些基层干部担心社区居民参与换届选举热情不好，选民登记、选举大会等工作开展存在一定难度。