作为一个国家级贫困县，安徽霍邱县拿出6亿元去奖励一家民营企业，这一举措已成为公众关注的话题。对此，有关专家学者在接受记者专访时表示，当地政府的这一做法欠妥，如此直接“送钱”给企业，肯定会出现有失公允的地方。上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜研究员直言：“政府应当依法行政，重要的是创造投资环境，走出困境的途径应该是从政策角度而不是资金角度出发。”

　　公共财政是可以“送”的吗

　　“霍邱县政府的急切心情我们是可以理解的，但是这样做法却是没有道理的。”郁鸿胜的观点十分鲜明：“资金完全可以通过融资，通过银行贷款，甚至国有资本入股来解决。如果确实有困难，政府还可以出台相应的政策扶持，但是‘奖励’就意味着送钱，这种财政转移支付是没有道理的，公共财政是可以这样‘送’的吗？”

　　郁鸿胜认为，人大是立法机构，县人大可以制订地方性法规奖励来当地投资的企业，但这样的法规应当是针对所有来当地投资的企业，而不是指定去奖励哪一家企业。应当是人大立法在先，而由政府来执行。如此巨奖，实在是于法无据。“政府应当依法行政，推进经济发展需要创建的是普惠机制，而不是‘罚点球’式的帮助，如果开了这样的口子，怎么能保证没有第二、第三例这样的情况？”

　　公共财政应着眼民生

　　霍邱县去年财政收入仅为7.05亿元，6亿元的奖励虽然不是一次性付清，但对于当地而言仍然是一笔巨额支出。“暂不论万一遇上天灾人祸需要财政支持，就是当地的各项开支平衡都可能受此影响，所以不能光靠政府硬拼，更为合适的应该是出台相对优惠的政策条件，以吸引外资、民资来联合开发，应该通过资源、政策吸引资金，再通过资金聚集人才。”上海经济与区域经济研究室主任陈维直言，既然当地有丰富的矿藏资源，不怕吸引不了内资外资，有了外部的活力才能更好地推动当地发展。

　　陈维还指出，解决当地民生问题是财政支出的主要任务，因此霍邱县不应该只拼经济：“作为一级地方政府，毕竟承担着当地经济社会全面可持续发展的责任。”

　　既要提意见也要出主意

　　在采访过程中，也有专家表示，外界对此类努力也不能一味泼冷水，应该理解他们的难处。“这种拼尽全力的发展举措，实际上也是无奈之举。”复旦大学历史系教授、社会学专家顾晓鸣认为，对于经济不发达地区自身发展的愿望，大家应该多一点切实的帮助，多帮他们出点主意。

　　陈维也认为“拼命”之举事出有因：霍邱由于地理位置的原因，很难承接沿海地区产业转移，“他们周边地区又发展得比较快，这样的情况下，当地政府肯定会着急，所以做出了如此‘拼命’的举动。”

　　较发达地区应该给予相应的帮助，提高相对落后地区的风险防范能力。“不能出了力度夸张一点的举措就认为背后有猫腻。”顾晓鸣坦言，一概而论式的推理会给一些贫困地区的官员带来不小压力，甚至有些干部会因为这些压力而“不作为”。本报记者徐维欣