《昆明市城市管理综合行政执法规定》近日由市政府常务会讨论通过，已于7月16日正式公布实施。《规定》中明确了综合行政执法的9项行政处罚权，为今后昆明市的综合行政执法工作提供了依据。但据记者了解，由于其中一些执法权限并未明晰，执法尚存难度。

　　去年12月18日昆明市综合执法局正式成立以来，昆明市并没有一部完整的关于综合执法的法律法规，此次出台《规定》对规范城市管理综合执法行为、促进依法行政将起到促进作用。《规定》中由城管综合执法部门实施的处罚权有9项，包括规划、建设、园林、房管、工商、公安、市政公用等部门的部分执法权。市城管局法制办的工作人员解释说，这部分划归综合执法的处罚权本着“轻微、易操作”的原则，以规定中第四条第9款“公安交通管理方面法律、法规、规章规定对侵占城市道路行为的行政处罚权”一条纳入为例，就是因为不涉及扣分或扣驾照等方面的处罚违章。

　　但据记者了解，虽然条例中明确规定纳入城管综合行政执法范围的行政处罚权，原行政机关不得再行使，但由于没有实施细则，目前对有些条款，综合执法人员对具体实施方式并没有把握。比如，第四条第9款中关于侵占城市道路的行为，交警部门认为凡是占道停车的处罚权都应在交警；而综合执法部门工作人员则表示，尚不确定哪些占道停车行为属综合执法管理范围。

　　市城管局法制办的工作人员说，由于综合执法工作在昆明刚开始执行，正在尝试执行和拟定新制度，还需要各个相关部门在今后加强对接，通过联席会议等形式进行进一步协调，以便及时完善。

　　记者 马雪荣 布婷婷（昆明日报）<