昨日，珠三角九市领导第一次齐聚香港，共同讨论香港和珠三角九市落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》问题。

　　上午，广东省副省长万庆良和香港政务司司长唐英年共同主持了“粤港合作联席会议第十三次工作会议”。下午，香港和珠三角九市举行落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》交流会。

　　曾荫权出席会议时表示，港府会继续和广东省抓紧《纲要》所带来的机遇，制订便利营商的政策，协助各位工商专业界的朋友到广东省发展，并希望粤港两地的影响力辐射至泛珠各省。万庆良介绍了粤港下一步的合作重点，包括加大力度推进金融、基础设施及城市规划、环保、教育体制等5个重点领域的合作。

　　珠三角九市领导则分为“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三个小组，各抒己见。深圳市副市长卓钦锐重点阐述了深港合作的多个方面，着重强调了打造前海为“现代服务业示范区”的计划。

　　昨日的交流会中，深圳市副市长卓钦锐特别提到了“前海深港现代业服务业合作示范区”的规划建设情况。他介绍说，深圳市规划局、发改局、市委政策研究室等有关部门目前已经联合起草了“前海深港现代服务业合作示范区发展规划”，也就是2009-2020年的一个规划，它提出了深圳市政府的一个设想，合作示范区的发展定位大致是：规划建设合作示范区，按照纲要和综改方案的要求，围绕着创新、金融、现代物流、科技等专业服务，信息媒体服务、商业服务等重点领域，深化深港的合作，努力把前海地区打造成深圳新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极，构建深港合作的先导区，机制、体制的创新区，现代服务业聚集区和结构调整的引领区。

　　现在，深圳市政府已初步提出了规划方案，“但是还必须和香港方面做很多沟通，下一步还有很多工作要做，沟通任务还是非常重。”

　　香港政务司司长唐英年表示，香港会给予支持，前海大约10平方公里的土地发展前景很大。至于发展成为怎样的服务区？两地已组成专家小组，共同研究，初步的构思是希望发展成一个综合的服务区，包括贸易、创意产业、金融等各方面的综合服务区，能够服务深圳、香港和整个广东省。

　　广东省副省长万庆良说，深港两地政府已进行了初步的沟通，唐司长专门派专家去现场考察。前海下一步的发展前景怎样？深圳的高新技术产业比重很大，按照广东省建立现代产业体系的要求，深圳要打造新的平台，未来发展现代服务业。下一步发展的最终定位要等两地报告出来以后才能对外公布，现在还在沟通、酝酿阶段。

　　■前海现状

　　荒凉填海区垃圾遍地

　　前海，未来“深港现代服务业示范区”的所在，大多数深圳人未必知晓的一片土地，目前正成为继河套之后，深港合作的另一热点。

　　前海地区位于宝安区滨海，濒临南山区。据官方公布的数字，前海面积约15平方公里，可开发土地约10平方公里，属于填海区，由于土地成片平整，用地储备较多。

　　位置：与蛇口仅一山之隔

　　深圳筹划前海现代服务业区域由来已久。早于2007年5月，深圳公布《西部滨海地区综合开发策略研究》，提出以填海方式将西部滨海地区定位为区域生产服务中心、区域综合交通枢纽和物流中心及区域重要的高新技术产业基地；明确将前海湾地区规划为未来泛珠三角地区现代服务业中心。而现在前海作为“深港现代服务业示范区”的定位，更让这块热土成为焦点所在。

　　前海究竟有何得天独厚的优势？

　　记者实地走访发现，前海位于宝安与南山区交界的海滨，由填海形成的一块平坦土地。其背靠大南山和小南山，山麓的另一边，则是代表深圳腾飞的另一片区，蛇口港。

　　蛇口与前海隔山相望，大铲湾、妈湾和蛇口港等港口围绕前海密集分布，而目前已投入使用的前海物流园区，也让前海在物流运输上形成先天优势。而在区域内，有西部通道与香港相通，有沿江高速与东莞、广州相连，并可建设跨江大桥与珠江西岸相通，周边有深圳机场、深港城际轨道和地铁一号线，具有海陆空铁齐全的交通网络优势，而构思中的深港机场铁路也将于前海设站，并配备一个出入境口岸，以吸纳珠三角旅客。

　　现状：周围曾形成一片棚户区

　　前海的区位优势非常优越，但亲身走进前海，才发现眼前的这片填海区仍是乱石一片，垃圾遍地。

　　在前海的填海现场，十余部大型填埋机高高矗立，泥头车往来穿梭，烟尘滚滚。但现场却找不到任何一块有关“前海深港现代服务业示范区”的标志。就连正在施工的工人，也只知道是填海，对于是何项目一概不知。

　　据当地居民介绍，因地处偏僻，填海区周围曾形成一片棚户区，不少流浪人口居住其间，卫生治安环境恶劣。今年初南山区查违办曾组织城管、公安、供电等部门联合行动清拆棚屋。

　　正在填海的工地，物流园区内高耸的集装箱，四周荒凉的山脊和冷清的工厂仓库，看不出一点商贾云集、车水马龙的服务业示范区痕迹。

　　深港合作

　　深港机场快线有望八月签约

　　粤港工作会议强调加快跨境基建建设，深港机场合作取得明显进展

　　深港加快重要基础设施建设的合作，其中深港机场合作取得了比较明显的进展。深圳市副市长卓钦锐强调，昨日上午召开的粤港工作会议中提出，可能在今年8月中旬召开的粤港联席会议上签署有关深港机场快线的合作协议。

　　“深港创新圈”体系2011年完成

　　推进深港创新圈的建设，打造国际一流的创新城区。鼓励两地科研机构、高科技企业联合向科技部申请，设立国家重点实验室和国家工程技术中心。此项工作，深港两地政府正在积极推进。杜邦太阳能光伏电机发展项目成功落户于深港，充分显示了深港合作在全球新的影响力和竞争力。

　　目前，双方为深港创新圈颁布了15项深港科技合作的政策，推进了25个具体的合作项目，制定了50个专项资金的资助项目，形成了以深港创新圈，公共信息服务网为主体的政策，定期的官方发布平台和深港创新资源的信息网，以及深港生产力基地，深港创新全互动基地等公共服务的载体。计划到2011年，以深港创新圈为源头的创新体系建设基本完成，形成物理空间布局合理，技术层次分布经营，创新人才梯队整齐，产业汇集优势明显，辐射引领作用加强的一个创新圈。

　　深圳河上游也要开展治理

　　在环境保护方面，深港积极推动两地持久性的、对有机污染物的管理，跨境重型柴油车的尾气的监管，减少传播废气污染等排放方面的合作，同时加强清洁生产。在对柴油车的维修、车辆尾气检测，挥发性有机污染物的治理等方面，两地进行交流和人员培训。同时结合莲塘香园围口岸的建设，共同开展莲塘河的污染治理工作。卓钦锐表示，下一步建口岸时，对深圳河的上游也要开展治理。“如果治理完了，整条深圳河就完整了。”

　　深港合办职业技校

　　在教育方面，深港建立政府间定期的教育合作沟通机制，共同进行短期、中期、远期的规划，全面有计划地推进两地的教育合作。深圳市政府的想法是，要积极地探索在深圳公办学校开设港人子弟班的可行性，努力为跨境学童过关提供便利。争取将高等教育纳入C EPA的协议，让香港的高校能够到深圳来联合或独立办学。“这个难度比较大，深港可以积极地争取。”卓钦锐表示。

　　另外，深港要加强职业技能交流的培训合作，探讨合作建立一所新的集职业教育和技能培训为一体的职业技能培训机构或培训学校。

　　深港打造全球性金融中心

　　在金融合作方面，力争把深港打造成全球性的金融中心，提高到国家发展的战略高度。具体的合作意向是：推动深港结算方面的合作，抓紧推进人民币结算贸易的试点，并建立允许香港和深圳居民在两地间有限度地汇出和汇入人民币，推动深港共建人民币的离岸中心，积极推进深圳通和八达通的互联互通。

　　在两地的特定区域内实行“双币流通”和“自由兑换”，并通过制定法律法规，加强对两种货币的交易、流通和兑换的管理和监管。促进深港两地金融产业的融合，支持两地金融机构在对方辖区开设分支机构，参与金融机构的收购兼并、重组。鼓励金融机构开展业务合作，吸引部分在港的金融机构总部、地区总部或后台业务迁往深圳，进一步促进深港两地的金融产业的融合，全面推动深圳金融业对外开放。

　　在深圳开展资本市场改革创新的综合试点，积极支持深港两地证券交易所的互联互通，支持两地交易所建立长期的合作伙伴关系，加强深港两地在资本市场和产品开发、技术支持等方面的合作，积极争取中国证监会准许深交所先行试点港股组合E T F在深交所进行港股CD 2和红筹公司发行A股的试点。

　　深圳撑企业不分深企港企

　　副市长卓钦锐称将帮助困难企业开拓内销市场

　　在昨天的会议中，深圳市副市长卓钦锐谈了多项深港合作的内容。

　　深港高层建立定期协商会议制度

　　现在，深圳和香港已建立并不断完善的两地高层间的定期协商、会议制度，形成政府高层定期会晤机制。前不久，代市长王荣上任后，在很短的时间内到访香港，就是这种机制的典型例子。

　　深圳亿元帮助企业拓内销市场

　　为了应对外部经济环境的变化，深圳市进一步落实了经济协作的应急机制。从去年到今年，深圳市先后采取了多项有力措施，不论是港资企业还是深圳企业所遇到的困难都予以解决。2008年，深圳市政府出台了“28条”，今年出台了“27条”。

　　去年，深圳市组织了“百人服务团”，今年，会继续把“百人服务团”的规模和范围扩大，深入到1000多家企业进行调研，主要帮助企业解决两个方面的问题：第一，协助企业转型升级。第二，今年，深圳市会增加一个亿，用于帮助企业开拓内销市场。深圳市政府已率团先后已在国内举办了六场大型推介会，以后还将准备更多的场次。深圳市政府会资助有困难的企业的布展费、场位费，甚至帮它们出路费。

　　3个月办理26万“一签多行”

　　深圳在贯彻实施CEPA补充协议内容时，积极推进服务业的“先行先试”。有两个方面的工作取得明显成效：深圳户籍居民到香港“一签多行”，短短3个月，已经办理了26万人。此外，常住在深圳的非广东籍人，到香港定点游，进展也很顺利。

　　深莞惠三市治理河流污染

　　大力推进深圳、东莞、惠州更紧密地合作。三个城市最靠近香港，三个城市的工作做好了，对粤港合作更直接。三市相关部门现在已经接上头了，而且签了很多具体的合作协议。大家关注的“河流污染的治理问题”，涉及到水源安全，三市强力地把它作为最重要的事情来做。

　　粤港合作

　　港珠澳大桥年底开工建设

　　昨日下午6时，在结束了一天的会议后，香港政务司司长唐英年和广东省副省长万庆良联合举行记者会。万庆良特别提出了下一步粤港合作的4项重点，包括加快研究制定粤港合作的框架协议；在基础设施、共建优质生活圈的领域编制专项规划；加大力度推进金融、产业、基础设施及城市规划、环保、教育体制等5个重点领域的合作。双方商定了粤港联席会议的第12次会议初步定于8月中旬在香港举行。他形容粤港合作应证了一句老话：“兄弟同心，其利断金。”唐英年则希望香港和珠三角未来在产业合作方面，应朝着优化第二产业，加快发展第三产业，开拓内销市场方向发展。

　　在昨日上午进行的粤港合作第13次工作会议上，粤港双方就多个主要合作项目进行讨论，并为由广东省省长黄华华、香港特首曾荫权共同主持的粤港合作联席会议第12次会议的举行做准备。双方同意第12次联席会议于下月在香港举行，并就会议的重点讨论的合作项目及工作计划达成共识。

　　港珠澳大桥2015-2016年完成

　　粤港澳三地政府已提交港珠澳大桥的工程可行性研究报告，正等待中央审批。大桥主桥的初步设计工作已在今年3月中展开，预计年底前完成。三地政府正和法律顾问制定三地协议和项目法人的章程，也正和财务顾问及中国银行(作为牵头银行)进一步商讨贷款的安排，包括落实银团的安排，以及借款及还款的细节等。三地政府正紧密合作，以期今年年底开展大桥的建造工程，目标于2015-2016年完成。

　　广深港高铁香港段年底动工

　　广深港高速铁路香港段的修订方案已于今年4月30日刊宪。港府现正就高铁香港段进行详细设计及规划工作，并正听取市民的意见以完善设计；预期计划可在今年年底动工，目标于2015年通车。

　　莲塘口岸：不迟于2018年启用

　　今年4月，莲塘/香园围工程实施工作小组已就工程时间表达成共识，并将进一步协商连接港深两地口岸工程合作的有关事宜。香港方面口岸工程的勘测及初步设计工作已同时在今年5月展开。目标是不迟于2018年启用新口岸。

　　环保合作：实现2010年的减排目标

　　双方继续积极推动及跟进《珠江三角洲空气质素管理计划》的各项减排措施，致力争取并有决心如期实现2010年的减排目标。

　　经贸合作：为港企提供内销平台

　　协助在粤加工贸易企业转型升级方面，港府希望广东省尽早在全省落实“不停产转型”及“多次内销、一次报关”等便利措施，并举办更多对洽及展销活动，为港资企业提供内销平台。

　　金融：确保跨境人民币结算畅顺

　　粤港将继续积极跟进《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议六中有关“设立合组证券投资谘询公司”和银行业“设立异地支行”两项措施的操作和落实安排，也会确保跨境贸易人民币结算试点计划运作畅顺和有序。

　　■旁边观察

　　大门已打开 小门更关键

　　香港与珠三角九市举行落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》交流会，粤港合作联席会议第十三次工作会议同时在港举行。香港智经研究中心高级研究员朱文晖认为，香港与珠三角交流非常必要，比以前进步许多。粤港合作的大门已经打开，但是小门才是决定政策最终是否落实的关键。

　　打开小门需要中央支持

　　朱文晖说，以往粤港合作会议每年一次，而且没有细化到地方化的机制，而现在九个市与香港面对面地交流与了解，谈话与合作的程度必然会更加深入；至于在会议上谈到的合作方向和意愿有多大意义，要看以后的落实和操作，但同席讨论是重要的一步。

　　在昨天粤港联席会议上，曾荫权提到了粤港合作大门已开、小门尚未打开的问题，而之前唐英年在走访广东省九市的时候也提到类似问题。朱文晖说，小门是最终政策是否落实的关键，假若没有钥匙开小门，粤港间的合作就无法开展。他表示，在开小门的环节上，内地更为重要，但是，不是每扇小门都可以由地方政府配备钥匙，还需要有中央政府的支持。

　　曾荫权在昨天的讲话中提及香港在“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三个经济圈的发展中可以起到作用，朱文晖认为，广东各市与香港之间的合作，包括CEPA协议都是互惠互利的关系，有人提到“CEPA是内地给予香港的帮助”这样的想法是不对的，他解释，粤港间的合作协议出台后，两地市民有自己的理解和选择，例如允许“一签多行”和非深户游港，不单是给予香港资源，同时香港也在为内地游客带来优质商品和诚信服务。

　　在昨天的交流会上，粤港间的基建设施成为关注焦点，朱文晖说，港珠澳大桥和广深港高铁等基建设施，能使两地联系更紧密，其中粤港两地在港珠澳大桥的进度相仿，而广深港高铁，香港方面也已经落实采用专用轨道的方案，迎头赶上广东的进度。

　　对于粤港两地在政策的执行速度方面，朱文晖分析，这与两地的体制差异有关，内地政府推动快，执行力强，而香港主要由市场主导，政府做决定后，还要看社会共识，民意支持，而近年来，香港市民和整个社会逐渐认识到粤港合作的重要性和必要性，因此粤港合作不断紧密。

　　“河套用途需要重新定位”

　　智经研究中心曾经专门分析深港跨境教育问题，在昨天的联席会议上，深圳市副市长卓钦锐专门建议在深圳公办学校开班港人子弟班。对此，朱文晖表示留意到了，他说卓钦锐提出的想法与智经之前报告中的建议是面向两个不同的问题，智经是提出开放香港区内学校予深圳学生，而在深圳公立学校开班港人子弟班，是解决港人子弟读书的问题。

　　朱文晖透露，这个建议可行性强，并且两地间的合作和交流已经有很长时间，但若实施的话，对于跨境学生港府是否会提供补贴？如果有的话，相信会受到欢迎。

　　在跨境教育上，朱文晖还提到了深港高等教育，他表示，香港高校对进驻河套地区兴趣不大，因此，河套的用途需要重新定位，而港校进驻深圳乃至内地更大范围，希望以独立办学模式，这已经在新的发展纲要中提到，但同属于没有开的小门，钥匙在国家教育部手上，就此问题，香港高校与深圳政府都相当关注，不断在讨论，以及向中央汇报，预计不久会有关于跨境高校教育的新政宣布。

　　■政要声音

　　广东省和珠三角九市坐拥独特的区域优势，是区域中的重要组成部分。发展三个经济圈，会为香港业界开拓新的发展空间。另一方面，香港作为国家的国际金融中心，拥有出色的专业服务，加上先进的技术、丰富的管理经验、市场经济的观念和作为资金的枢纽，都有助推动广东省和珠三角企业走向世界。

　　——— 香港特首曾荫权

　　粤港合作已站在了新的历史起点，我相信兄弟同心，其利断金。

　　——— 广东省副省长万庆良

　　最近走完九个市以后，有不少朋友问我，觉得每一个市的特点是什么，与香港的合作重点应该是什么。这并不是一两句话可以说清楚的，因为九市既有各自的特色，也有很多相同之处。这一点对于我们考虑粤港合作的方向和战略目标，有很大的启发作用。

　　——— 香港政务司司长唐英年

　　努力把前海地区打造成深圳新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极，构建深港合作的先导区，机制、体制的创新区，现代服务业聚集区和结构调整的引领区。

　　——— 副市长卓钦锐

　　AⅡ22-23版 采写：深港记者 黎媛 康殷 陈颖镭