本报讯（记者莫丽娜 通讯员 莫婷）据梧州银监分局提供的统计数据显示：今年上半年，全市银行业金融机构新增贷款近68亿元，增长约38%，增量是去年同期新增贷款的3.7倍，已完成我市全年新增贷款计划任务的71%。

　　半年时间达到68亿的新增贷款规模，这在梧州的金融信贷业务发展史上是从未有过的。眼下，由新增贷款所带来的经济社会发展的蓬勃动力，正在推动梧州步入新一轮的发展阶段。而回过头来看，关于信贷资金的投放重点，关于信贷资金的风险防控，关于政府信贷资金的使用情况，等等，由68亿新增贷款所带来的种种期望与担忧，确实值得我们一一分析和解构。

　　多种举措加强信贷资金风险防控

　　今年以来，梧州银行业金融机构积极落实中央适度宽松的货币政策，紧紧围绕市委、市政府的战略部署加大对地方的信贷投入。特别是针对重大项目的信贷服务，各银行都开通了随到随办、特事特办的绿色通道，信贷投放速度大大加快。如2月份，建行梧州分行向梧州东泰国有资产经营有限公司的三个项目，包括西江三桥、长洲防洪堤南北堤、平民冲人居环境整治等工程发放了7亿元贷款，从提出贷款申请到完成评估、审批和发放流程，只用了十天时间。

　　信贷投放速度的加快，会不会增加银行信贷资金的风险，银行业又如何加强对信贷资金风险的防控，成了大家关心的首要问题。梧州银监分局局长胡革强认为，银行业提高信贷服务效率，加大对地方的信贷支持，不会成为信贷资金的风险隐患，相反是各银行履行对梧州经济发展的责任，以及对市委、市政府发展战略的支持和响应。一方面，各银行在加快信贷投放速度的同时，并没有放松评审和监控。从受理项目开始，到对项目的立项、环评、用地等项目合规性进行审查，再到贷款的审批和发放，都严格遵守规范的程序。此外，各银行也坚持严格的贷后管理和检查制度。如针对东泰公司的信贷业务，建行梧州分行制定出台了城建贷款资金管理方案，由业主根据项目资本金到位比例进行申请支用，大大降低了资金在使用中的风险。

　　另一方面，银监分局通过联席工作会议、持续监管意见反馈和定期走访等多种途径，切实加强了对各银行的信贷监管力度，重点督促各银行优化新增贷款投向、投量，并每月对银行机构不良贷款实施监测，不断健全和完善银行资产质量变化情况分类跟踪机制，确保新增贷款真正流向经济实体。同时，督促和引导各银行不断优化自身的信贷结构，实现“三农”贷款、中小企业贷款及重大项目贷款比例的合理调整，有效降低信贷资金风险。

　　新增贷款主要流向城市基础设施和交通投资项目

　　梧州银监分局的有关调查报告指出，今年1至6月辖区新增贷款的主要流向，首先是城市基础设施项目、交通投资项目和电力业等领域，然后是制造业和“三农”经济，最后是居民消费。特别是政府信贷资金，几乎绝大部分投资在交通项目和城市基础设施项目中。

　　据有关统计数据显示，今年上半年，梧州银行业共计为全市包括三县一市的10家政府投融资平台公司投放贷款24.82亿元。其中，向梧州东泰国有资产经营有限公司、交通投资开发有限公司，及城市建设投资开发有限公司等三家政府投融资平台公司发放贷款合计13.23亿元，占全市贷款增量的21.6%，主要用于平民冲人居环境整治、西江三桥、长洲防洪堤南北堤、赤水港码头等民生项目、交通项目和城市建设项目等。

　　更多的政府信贷资金投向民生项目，对于梧州的百姓来说，无疑是一大福音。“在梧州的发展问题上，市委、市政府始终坚持把民生放在第一位，信贷资金也首先是用来保障民生。”市财政局局长孔祥鹏说。他介绍，在今年已经到位的38亿政府信贷资金中，有10亿将用于民生工程，其中包括地质灾害隐患极端突出的平民冲、冰泉冲、石鼓冲的地质灾害综合整治工程，预计投入7亿元，此外就是长期缺乏投入的卫生事业、长期存在隐患的教育危房改造和其他城市基础设施建设等。

　　大量的政府信贷资金投向城市基础设施建设项目和交通项目，尽管这类项目大都建设周期长、收益低，但奠定了梧州未来发展的巨大空间和强大后劲。梧州银监分局局长胡革强说，在这一点上，各银行与市委、市政府的观点是一致的，大家都在用发展的眼光来看问题，而非局限于追求短期收益。

　　如孔祥鹏所说，拉大城市框架是市委、市政府今年城市建设的重要战略部署，只有进一步拓宽城市发展空间，才能为梧州的发展提供空间和平台。因此，结合自治区党委提出的“打造西江亿吨黄金水道”战略，市委、市政府着重打造我市西江两岸的经济带，拟在今年的政府信贷资金中安排18亿元，用于布局在西江两岸的重点项目建设，包括赤水港港区、梧州口岸河西码头新址、拟规划建设的危险品码头等。

　　除了发放给各级政府投融资平台公司的贷款外，中小企业贷款、三农贷款也是我市新增信贷资金的重要组成部分。据统计，截至6月末，全市银行业金融机构发放中小企业贷款955户，比年初增加132户，新增贷款45.3亿元。得益于银行信贷的支持，我市企业规模不断扩大，今年上半年全市工业企业上缴地方税同比增长33.6%。

　　 土地收益项目基础确保政府财政还贷能力

　　据孔祥鹏介绍，今年上半年我市各级政府投融资平台公司先后获得市内外金融机构授信额度38亿元。所有的融资资金将全部纳入财政统一管理，并由财政统一安排还贷。

　　政府如此庞大的信贷资金投入，是否会给并不宽裕的财政造成沉重的还贷压力？“政府的还贷能力绝对没有问题，不会影响到百姓的正常工资福利以及相关的社会保障，相反群众的收入还会逐年增加。”孔祥鹏笃信地给了我们一个肯定的答案。

　　他介绍，政府在融资的同时，已经充分考虑到了还贷能力的问题。目前，政府信贷资金以中长期贷款为主，根据测算，2011年、2012年为最高还贷期，约每年5亿元，其他年份约为3亿元。而即便是最高还贷期的还贷计划，财政已经做好了预期的测算。如目前已经启动路网建设的红岭新区，通过整合这里3000多亩的土地，按每亩土地纯收益最低为50万元计算，光红岭新区的土地收益就达到15亿元。而下一步，政府将在南岸、苍梧片区收储近万亩土地，用五至十年的时间逐步整合开发，土地增值的收益除了用来还贷以外，还可以不断滚动投入累积资金。

　　而从财政收入来分析，根据科学测算，至明年底梧州的财政收入将可达到45亿元。以目前的财政增长速度测算，至“十二五”末梧州财政收入可达90亿至110亿元，目前打下的项目基础，为未来的财政收入增长提供了坚实的税源。如苍梧再生资源加工园区，两年后如布满企业，能提供5亿至10亿元的税收；规划产值达200亿元的藤县陶瓷产业园，税收起码超8亿元；投资40亿元的中恒国际医药物流园项目预计在三年内建成，税收将不少于5亿元。

　　期望总是美好的。要使信贷投入能如期发挥效益，当前最重要的是要做好信贷资金的管理和配套资金的落实。孔祥鹏表示，为了加强对政府信贷资金的管理，我市已经出台有关国有融资公司工程建设资金拨付的规定，对建设资金的申请、审核、批准、拨付及核算形成一套严格的审批流程，确保资金专款专用。据统计，目前政府投资项目已投入使用的资金约13亿元，所有信贷资金有序运转，情况良好。

　　在落实配套资金方面，今年政府投资项目中共需要安排财政配套资金10亿元，目前已经落实了近6亿元。包括自治区配套的国债资金4亿元、自治区财政安排的园区开发资金共6000万元，以及目前红岭新区已经拍卖的一块土地收益共1.2亿元，除了用来安置职工外，其余全部用于项目配套。