中国国际问题研究所研究员、中美关系研究中心常务副主任

　　美国舰船在中国专属经济区的侦测活动导致的数起两国舰船对峙事件已经成为今年中美军事关系上的焦点问题。防止 海上“擦枪走火”，维护海上军事安全，已经成为中美防务磋商的重要议事日程。6月底，在奥巴马政府执政以来中美防务部 门举行的首次最高级别政策对话会上，中美双方决定于今年7月举行海上军事安全磋商机制专门会议，以期通过加强中美防务 关系，共同维护中美关系发展的良好势头。

　　但双方要想从减少误判与猜疑到增进了解与信任，从避免事故与对抗到促进交流与合作，关键还在于双方的战略互信 ，而战略互信建立的根基正是双方的互尊、互利与互动。

　　首先，在现今国际法与联合国宪章的框架内，“互尊”的核心是尊重一个国家的主权与领土完整，不干涉主权国家的 内政，这是国际社会的常识和认知。但美国海军监测船“无瑕号”、“胜利号”违背有关国际法和中国法律法规的规定，在黄 海和南海中国专属经济区从事情报收集活动，引发了中美关系的紧张。同时，在中美军事交往的试金石——台湾问题上，美国 不顾损害中方的核心安全利益和13亿中国人民的感情，悍然对台军售，致使中美防务对话长期停滞。中国国家的主权和国家 的核心利益得不到尊重，中美两军的政治基础又焉能打牢？

　　其次，中美双方的“互惠”合作是大势所趋。在当前全球和地区的安全形势错综复杂，传统安全与非传统安全相互交 织的情况下，中美双方彼此的需求在增强，新的重大的利益交汇点已经浮现。两国在许多问题上已经不再是简单的“零和”双 方，而是 “双赢”或“俱损”利益攸关方。正如美国前国务卿基辛格所描述的那样，中美是“生命共同体”。在奥巴马入主 白宫后，其对华政策更多强调的是合作而非对抗，中美两军在反恐问题、防核扩散问题、海盗问题，保护海上航行安全，保护 太空安全等众多方面有着共同的关注点和广泛的合作空间，两军在安全和防务领域的交流与合作已经出现了难得的机遇。

　　再次，两国军方的“互动”，即军事对话与交流是两国军事领导人互动的最佳途径。中美两军防务安全磋商已达10 次，中美军事关系在战略层面上建立了国防部副部长级别的战略磋商，在工作层面上建立了防务政策和防务安排的对话，去年 正式开通了中美国防部热线电话，还建立了一些诸如军事院校互访、高级军官互访等军事交流渠道，两国海军在亚丁湾打击海 盗的行动中也有良性互动，两军交流合作取得了重要进展。

　　然而，比较冷战时期美苏签署的海上军事协定，中美两国签署的《关于建立加强海上军事安全磋商机制协定》远非具 体明确，双方谈判者仍有结合新情况加以更新和细化的必要。从目前海上军事安全的实际需要来看，中美需要建立预防和处理 在海空出现意外事件的措施与机制，以避免因误判而酿成军事冲突。

　　中美建交以来，军事交流曾经中断过五次：1989年美国对我们实施包括军事交流在内的全面制裁；1996年美 国违背承诺允许李登辉以台湾地区领导人身份访美；1999年中国驻南盟使馆被炸；2001年海南岛撞机事件，以及20 08年美国对台出售武器。这五次军事交流中断的共同特点就是美国作俑，中国受害。今年以来，从黄海到南海中美舰船所发 生的数次对峙或事故，也均是与美国单方面在中国专属经济区进行海上侦测与搜集情报活动有关。因此，中美军方互动的前提 应是彼此对等互动，顾及彼此的核心利益、安全关切以及发展利益，使这种互动成为真正意义上的良性互动。

　　最后，两军的军事“互信”是两国战略互信的核心。近期中美防务磋商的启动不仅标志着两国军事交流机制的恢复， 也将为深化和发展两军关系释放积极信号。众所周知，中美军事关系是两国关系的“风向标”，为解决中美海上军事安全问题 ，中共中央军委副主席徐才厚将在年内访美，美国国防部长盖茨也将于年底访华，两国军方之间的交流既有助于加强双方的透 明性，也有助于消除误会和猜疑，使两国在国际问题及战略问题上增进彼此了解，从而推动中美两军关系的发展。

　　然而，我们也要清醒地认识到中美军事关系坚冰的打破并非一日之功，我们也不应该对中美军事对话有太多不切实际 的期盼。

　　中美关系面临一个新的起点，两军也面临着关系改善的契机，希望重新开启的中美防务磋商为两军的交流与合作开启 大门，为中美两国的战略互信添砖加瓦。