台海网7月22日讯（福建日报 记者记者 周琳 通讯员 熊宗材）盛夏骄阳下的八闽大地，一派生机蓬勃景象。从碧波万顷的海洋到层峦叠嶂的山林，从碧绿如茵的稻田到硕果累累的果岭，一张张开怀笑脸、一座座崭新村落、一条条水泥道路，展现着海西新农村发展的耀眼成果。这些成果饱含了农村基层党员干部的汗水与心血，也折射出他们清正廉明、一心为农的赤诚。

　　惠风得和畅，万象始更新。“八山一水一分田”的福建，乡村人口占全省总人口的一半以上，党风的好坏直接关系农村乃至全省改革发展稳定的大局。加强农村党风廉政建设，对于海西新农村建设，促进海西全面协调发展有着非常重要的意义和作用。近年来，省委、省政府和省纪委从维护群众利益出发，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，采取有力措施，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，全省农村党风廉政建设工作不断取得新成绩，有力促进了我省社会主义新农村建设和海西建设。

　　“劝廉歌”唱响农村清风

　　“好村官脚踏实地，像荷花不染尘灰，如棋卒有进无退，建新村挥笔描绘。”在南安霞美镇金山村，男女老少都能随口唱上这样一两首农家古朴的“劝廉歌”。“以歌唱廉”的生动形式使知廉尚廉之风吹遍田间地头，涤荡村民的心灵。

　　为使廉政文化真正走进广大农民的生活，我省成立了廉政文化进农村活动协调小组，制定《加强农村廉政文化建设的实施方案》，开展廉政文化进农村活动试点示范工作。各地通过文艺巡演、反腐倡廉图片展、廉政文化书刊赠阅、农村政策法规下乡等系列活动，向广大农村干部群众传播廉政文化，打造了“红土清风”、“鹭岛清风”、“廉村话廉”等一系列廉政文化品牌。福州鼓楼区编写了《三坊七巷勤政廉政故事》；莆田举办“壶兰清风”廉政文化系列活动；厦门选择10个新农村建设试点村作为廉政文化进农村的示范点。同时，结合深入学习实践科学发展观活动，针对农村党员干部党性党风党纪方面存在的问题，积极开展反腐倡廉和政策法规教育。今年上半年，全省共举办各类农村党风廉政建设培训班6386次，培训基层干部20.8万人次。

　　“别小看劝廉歌的作用，它既让我们的党员知法、懂法、用法，又让我们的干部脱盲、脱懒、脱愚，更让我们的群众学会如何参政、选人、督廉。”金山村支部书记吴金荣感慨地说。

　　当好“三大员”交出“明白账”

　　“以前，村里账务是笼统公开，村民看不懂；现在，通过镇代理中心统一公开，一目了然。”永定县龙潭镇上在村村民卢启承高兴地说。他说的代理中心正是我省推行村集体会计委托代理制度的产物，也是福建省加强农村“三资”管理、推进农村党风廉政建设的一个缩影。

　　长期以来，农村集体资金、资产和资源管理一直是农民群众关注的焦点。我省将农村“三资”管理作为推动农村党风廉政建设的重点，进行有益探索，努力从源头上预防和治理农村腐败现象。从2006年起，我省在全省范围建立村集体会计委托代理制度、村集体资产资源台账管理制度和村集体经济合同审核制度，并相继成立对应的村集体会计委托代理服务中心、招投标监管服务中心、经济合同审核服务中心，使之成为管好农村集体资金的管理员、盘活农村资产资源的理财员、规范经济合同行为的鉴定员。这“三大员”通力配合，为农民群众精打细算出一本明白账。

　　去年12月，省委办公厅和省政府办公厅联合下发了《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》，标志着我省农村集体“三资”监管走上了制度化、规范化管理的道路。据统计，全省99.5%的乡镇（街道）实行了村集体会计委托代理制度。漳州100%的乡镇建立了“三资监管中心”，全面推行集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招标投标。

　　去年，我省还制定下发了《关于推行农村集体财务计算机网络监管工作的意见》，推广使用以农村集体财务管理为核心，涵盖农村集体“三资”管理的电算化和网络监管系统。目前，网络监管已覆盖全省796个乡镇，占乡镇总数的85.2%。

　　村民“点题”民主畅行

　　日前，记者在南平采访时，看到许多村委会都在明显位置张贴着“村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的醒目标语。细问之下，才知这就是源自浦城的农村民主监督“五要”工程。记者还了解到，“五要”工程带来一项“点题公开”权利，就是村务公开内容村民说了算，把村务公开贯彻畅行到底。

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　　农村民主管理的好坏，直接影响到农民群众的切身利益，关系到党群干群关系的融洽和农村社会稳定。今年是我省村级组织换届选举之年，我省着力规范民主选举，加强对选举工作的指导监督，从严肃政治纪律、组织纪律等对选举工作进行规范，营造风清气正的换届环境。为加强民主管理，我省还着力规范民主决策，认真落实《福建省村务决策听证办法》，全省已有98.3%的村委会实行了民主听证制度，累计召开民主决策听证会21059场次，办结率91.1％；规范民主管理，全省98%的村委会制定了村民自治章程，95%的村委会制定了有关生产管理、财务管理、社会治安等管理制度；规范民主监督，建立健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计等制度，探索建立了乡村干部述职述廉制度。目前，我省14158个村全设立了村务公开栏，编制了村务公开目录，并结合“明白纸”、公开信、入户单、电子触摸屏等灵活多样的方式，把涉及村民切身利益的事务及时公开。

　　一切为了农民群众的利益

　　去年，我省共检查重点支农惠农专项资金42.92亿元；查处农村土地违法案件180起，立案112起；查处非法制售农资案件961件，为农民群众挽回经济损失2777.2万元；查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等减轻农民负担4090万元……

　　这一组组数字，反映了我省在推进农村党风廉政建设中坚持以维护农民群众权益为出发点和落脚点，认真解决损害农民利益的突出问题，切实保障农民权益。

　　永安的集体林权制度改革在全国率先取得突破。但随着集体林权制度改革在全省林区推开，林业行政行为不够规范、砍伐指标分配不公等问题，影响林农增收、损害林农利益，林农对此反映强烈。省有关部门立即深入调研，将行政许可事项从46项减少到18项，清退造林履约金3230.7万元；创新采取林木采伐指标“份额分配、分类排序、公开透明、强化监督”的做法，使广大林农得到了实惠。今年4月，国家林业局在我省召开现场会，在全国总结推广这一做法。同时，我省积极推进海域使用权市场化配置，规范养殖用海承包行为，在全国率先出台海域使用补偿制度，切实维护广大渔民的合法权益。

　　为确保征地拆迁补偿款能一分不少地到群众手中，泉州泉港区改革传统的款项支付模式，建立区征地拆迁补偿费核算中心，负责国有土地使用权出让有关款项征收、拨付与核算，征地拆迁补偿费拨付与核算，实行征地拆迁补偿款直接支付制度，通过银行存折将款项直接发放给被征地拆迁群众。“将征地拆迁补偿款以存折方式直接发放到我们手中，我们一百个放心，不用再担心补偿款被挪用了。” 泉港区南埔镇邱厝村村民邱金荣道出了农民群众的朴素心声。

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　　为保障和促进海西社会主义新农村建设，今年年初，省纪委下发《关于进一步加强农村党风廉政建设促进农村改革发展的意见》。全省农村党风廉政建设的稳步推进，有力促进了我省农村经济建设和社会的和谐稳定。去年，全省生产总值突破1万亿元，农林牧渔业总产值1965亿元，同比增长5％；农民人均纯收入6180元，实际增长7.8%。

　　今时今日的海西大地上，利民清风吹拂广大农家，廉政和谐之声传八闽。我省上下正牢牢把握《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台的难得机遇，提升思路求作为、精心谋划求作为、突破重点求作为、艰苦奋斗求作为，以科学发展观为统领，不断夯实农村基层堡垒，以昂扬正气扬帆远航！

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