本报四平讯（记者樊亮）“一把手在班子中的作用非常重要，也是党内监督的重点。从近几年查处的违纪案件看，一把手所占比例比较高，从四平市纪委自办案件看，80%的案件涉及各级一把手。”四平市纪委有关负责人透露，四平市委近日出台并下发了由纪检部门起草的“监督一把手五项制度及责任追究办法”，以便更好地预防和惩治一把手腐败。

　　四平市委的这一举措被中纪委监察部研究室作为典型在纪检监察部门内部进行了宣传。编者在评价该举措时说，四平市委作出的硬性规定和刚性约束是加强监督工作的有力探索和创新。

　　■制度一：《一把手“四个不直接管”制度》

　　不得直管人事财务采购和工程

　　市直部门、单位一把手不得直接管人事；不得直接管财务；不得直接管采购；不得直接管工程。

　　工作人员调入、奖惩及重要岗位人员变动，较大数额财务支出，较大额度采购由分管领导提出计划，经集体研究决定。工程必须依法进行招投标，任何人不得插手和干预招投标活动，按规定不需招投标的工程，要经班子集体研究决定施工单位。

　　为了让这项工作落到实处，四平市纪委要求相关部门必须在7月15日至8月20日期间将领导干部分工调整情况上报市纪委。目前四平市法制办、四平市农委等部门已汇报了分工调整情况。

　　■制度二：《“三重一大”事项集体讨论制度》

　　重要干部任免听取各方意见

　　凡是重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策和大额资金使用，必须严格按照提出、讨论、决策程序进行，要广泛调查研究，充分听取各方面群众和专家意见。

　　讨论时必须有三分之二以上班子成员到会，决策时每名班子成员都要表明态度，一把手必须最后表态。未经班子集体讨论，任何个人不得就“三重一大”事项作出决定。

　　■制度三：《一把手重大事项报告制度》

　　子女出国留学要向上级报告

　　一把手要及时向上级报告的工作中的重大事项具体内容包括重大突发性、群体性事件，重大安全事故、伤亡事故，装修机关、单位办公场所及其他基建项目，30万元以上大额国有资产处置等。

　　向上级报告的个人重大事项包括个人收入情况，本人参与操办的本人及近亲属婚丧事宜，本人、配偶、子女住房变化情况，本人配偶、子女、近亲属私人经商办企业情况，本人持有因私出国（境）证件情况、因私出国（境）情况，本人婚姻变化情况，配偶、子女出国（境）留（求）学情况等。

　　■制度四：《一把手履行党风廉政建设第一责任人职责制度》

　　一把手要严格要求配偶、子女

　　一把手要带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，遵守廉洁自律规定，严格要求配偶、子女和身边工作人员；认真纠正损害群众利益的突出问题，支持执法执纪机构依法依纪履行职责，为其有效开展工作创造条件。

　　■制度五：《一把手向市纪委全委会述廉制度》

　　述廉较差的要通报批评

　　对于一把手述廉，四平市纪检委将实行考廉、述廉、评廉和查廉相结合。根据评议和满意度测评情况，考评结果为好的，通报表扬；考核结果为一般、较差的，取消述廉对象当年评先选优资格，通报批评和诫勉谈话；一般、较差票数之和超过应到会委员50%或较差票数超过应到会委员三分之一的，由市纪委建议对述廉对象进行组织调整。

　　■《一把手违反五项监督制度责任追究办法》

　　年底前将集中检查并暗访

　　对于一把手违反上述五项制度规定的，四平市纪委将根据具体情况采取批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、纪律处分、组织处理等方式进行责任追究。

　　为了将五项制度和追责办法贯彻落实得更好，四平市纪委准备在年底前对相关部门进行一次集中检查和暗访。