■35.55亿专项资金未编入年初预算

　　■6部门单位隐瞒结余资金1.63亿

　　■9部门单位16.66亿房产等未入账

　　■8部门单位虚列支出3330.65万

　　日前，省审计厅对2008年度省级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。昨天召开的省第十一届人大常委会第12次会议第二次全体会议，听取了省政府关于山东省2008年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。

　　省审计厅主要审计了省财政厅、省地税局、省国库具体组织省级预算执行情况，以及省海洋与渔业厅、省人防办、省供销社、省农科院等16个部门单位的预算执行和其他财政收支情况，并延伸审计了93个相关单位。

　　财税管理审计

　　359户问题企业涉税金1.33亿

　　据省审计厅相关负责人介绍，在税收征管方面，从全省延伸审计941户企业情况看，发现存在问题的359户，涉及金额1.33亿元。

　　其中，有310户企业未按规定计提、申报税款，造成少缴、漏缴营业税等7435.84万元。有11户企业代征代扣单位少缴、迟缴代征代扣税款756.78万元；12户企业未按期缴纳税款，造成税款入库不及时1535.78万元。

　　同时，地税部门对41户企业应征未征税款2673.07万元。如山东送变电工程公司等4户企业2008年11月实现的营业税及附加1834.33万元，地税部门延迟至2009年1月征收入库。对11户企业提前征收税款877.39万元。如青岛市地税部门2008年12月提前征收新世界(青岛)置地有限公司土地增值税500万元。

　　7704.83万预算收入未入国库

　　审计发现，国有资本经营预算收入收缴不到位问题存在。2008年省国资委监管的 41户企业中，有10户应上交利润3.02亿元，当年实际上交1.85亿元，受企业效益下滑的影响，至年末有3户企业欠交1.17亿元。至审计时仍有7704.83万元未缴入国库。

　　35.55亿专项资金未编入年初预算

　　2008年经省人代会批准用于部门的省级专项资金35.55亿元，由于项目落实与资金分配不衔接，未编入主管部门年初预算。

　　其中主要包括预算内基本建设投资4.9亿元，教育专项资金5.24亿元，科技专项资金2.3亿元，支农专项资金3.45亿元，医疗卫生专项资金1.43亿元，文化体育专项资金9315万元，节能环保专项资金1.24亿元，政法及公共安全专项资金1.47亿元，以及外贸、信息化及旅游专项资金1.31亿元等。

　　1.52亿水资源费未纳入预算

　　审计发现，省财政厅将水利部门收取的水资源费作为预算外资金在省级财政专户管理，未纳入预算。2008年收取1.6亿元，上年结转1761.89万元，当年支出2568.2万元，年末有1.52亿元结余在财政专户，不符合财政部规定。

　　政府采购预算执行率较低

　　2008年省级政府采购预算为18.5亿元，当年实际采购 10.22亿元，占55.26%；年底未实现采购8.28亿元，其中预算资金6.87亿元，占未采购资金的82.97%。此外，2007年度以前的政府采购预算仍有1.68亿元未执行完毕。

　　3亿资金长期闲置在财政专户

　　审计发现，部分财政资金未及时分配或使用，影响效益发挥。其中，2008年省财政分配省本级对下补助基金29.83亿元，其中12月分配11.96亿元，占当年省本级对下补助基金的40.08%，主要包括基本农田建设和保护支出6.39亿元、土地整理支出5.27亿元等。由于基金分配时间较晚，导致市、县财政结转数额大、滞留时间过长，影响基金的有效使用。

　　截至2008年底，省财政专户管理资金利息收入结存1.13亿元、福利彩票发行费结存1.87亿元，共计结存3亿元。这部分资金长期闲置在省财政专户，未能及时发挥作用。

　　部门单位预算执行审计

　　6部门单位隐瞒结余资金1.63亿

　　省审计厅相关负责人介绍，部门单位预算执行审计中，安排审计了16个省直部门单位，涉及金额29.34亿元。

　　审计发现，有6个部门单位在编制2008年预算时隐瞒以前年度结余资金1.63亿元；7个部门单位的决算隐瞒结余资金8629.85万元；9个部门单位2008年少计转让收入、利息收入等1872.87万元。如省海洋与渔业厅所属海洋水产研究所等4个事业单位，未在决算报表中反映上级主管部门拨款结余2045.05万元。

　　8部门单位虚列支出3330.65万

　　审计发现，部分预算支出不合规、不真实。有6个部门单位违反规定扩大范围、提高标准支出179.66万元，8个部门单位虚列支出3330.65万元。如省药品检验所2008年对不坐班车的职工每人每月报销交通费300元，全年共报销25.56万元。

　　7部门单位违规收费427.63万

　　个别部门单位违规收费和应缴未缴税金问题仍然存在。有7个部门单位违规收费427.63万元；11个部门单位应缴未缴房产税、营业税等266.93万元；4个部门单位欠缴个人所得税403.52万元。如泰山医学院违规收取校园一卡通费、学位考试报名费、补考费等102.2万元。山东中医药大学2007年、2008年代扣个人所得税共计249.5万元，截至审计日未缴纳。

　　9部门单位4982.73万非税收入未缴

　　“收支两条线”和“票款分离”制度执行不严格。有9个部门单位非税收入应缴未缴财政专户4982.73万元；4个部门单位上缴非税收入1.97亿元未执行票款分离。如省煤田地质局取得的1757.67万元土地转让补偿费等未上缴财政专户。山东经贸职业学院2008年收取的学费、住宿费等3142.45万元，先在学院账户归集后才分批上缴省财政专户，未执行票款分离。

　　9部门单位16.66亿房产等未入账

　　审计发现，截至2008年末，有9个部门单位已交付使用的16.66亿元房产等未入固定资产账。如山东理工大学2007年以前交付使用的教学实验用房、学生公寓等32万平方米、7.14亿元的基建项目未转增固定资产。

　　另外，资金结余较大，未能及时发挥效益问题也存在。审计的16个部门单位结余资金总体上呈逐年上升趋势，决算报表反映的资金结余2006年为1.58亿元、2007年为2.87亿元、2008年为4.95亿元。

　　专项审计：这些问题要整改

　　记者从省第十一届人大常委会第12次会议第二次全体会议上了解到，除了省级预算执行情况审计，去年以来，省审计厅还组织全省审计机关进行了专项审计或审计调查。

　　在对农村义务教育改革情况审计调查中，审计机关发现有10个市、64个县级财政少配套免学杂费资金、贫困家庭学生寄宿生活费等2.08亿元。抽查的373个乡镇教办，共占用教育经费1.26亿元、违规收费1761万元、截留教材款等其他资金1517万元。抽查的5977所农村中小学中，有1568所违规代收学具、作业本、报刊等费用共1.1亿元；有985所挤占挪用公用经费2719万元用于偿还债务、发放教师福利等。

　　在省级财政支农专项资金审计中，审计机关发现财政部门滞拨、滞留资金1.11亿元。如烟台市部分县级财政部门超过6个月拨付省级资金2778.36万元，至2008年6月底仍有16个项目的177.41万元滞留在5个县级财政部门。有关部门单位滞留闲置资金3212.65万元。如菏泽市4个市直单位和9个县(区)，滞留、闲置91个项目的资金1758万元。

　　虚报冒领、挤占挪用资金问题仍然存在。泗水、汶上、梁山、金乡等4个县的畜牧部门编造虚假手续，套取鲁西黄牛良种补贴资金100万元。挤占挪用资金1628.39万元，如潍坊、济宁、德州3市所属10个县(市、区)的培训单位挪用农村劳动力培训补助资金208.1万元，用于弥补机关经费。对上述问题，省监察厅组织力量进行了查处，目前已有13名责任人分别受到免职、行政警告或记大过处分。

　　另外，省审计厅还及时对支援北川灾后恢复重建、扩大内需新增投资项目等进行了跟踪审计，没有发现挤占挪用、损失浪费等重大违法违规问题以及重大质量责任事故。对于个别项目存在的个别问题，审计机关已提出整改意见，有关部门单位正在纠正和改进。

　　(本版撰稿：记者 黄强)