500万,给举报犯罪线索的 治安线索也可获奖，最低100元，最高不封顶
 |
 |
过去在大案要案中使用的悬赏举报制度今后将在深圳成为常态。昨日，深圳市政府召开新闻发布会通报，《深圳市举报违法犯罪线索奖励办法》已正式通过并实施。市财政将每年拨付500万元专款用于线索征集，常规线索可奖励100元至2万元不等，重大线索不设奖励上限。
办法上升为市政府决策
7月15日，市政府常务会议通过了《深圳市举报违法犯罪线索奖励办法》。市公安局党委副书记、副局长、新闻发言人申少保在介绍实施这一办法的背景时说，实施犯罪有奖举报，是有效打击犯罪、增强群众安全感、实现“保增长、保民生、保稳定”的一项重要举措。市公安局设立了举报违法犯罪线索奖励工作委员会(下称奖委会)，成立了违法犯罪有奖举报中心，将按照“每件必查，查破必奖，大案大奖，小案小奖”的原则认真开展有奖举报工作。
以往，警方通常是对一些重大刑事案件实施悬赏举报措施，此次的奖励办法则将重大治安案件也列入奖励范畴。申少保表示，警方受理举报的范围为深圳市公安机关管辖的刑事案件、重大治安案件线索和被全国公安机关通缉的重大逃犯线索。群众抓获现行违法犯罪嫌疑人的，凡查证属实且处以强制戒毒、劳动教养或予以逮捕的，也纳入奖励范畴。
申少保说，有奖举报在深圳不是首次，但此次深圳推出的有奖举报有一些新特点：一是制定了专门的制度。对有奖举报工作的管理更加规范，有实施细则及操作办法；二是设有专门的管理部门。警方抽调了专门人员、指定专门部门、制定专门工作机制，运作效率将更高；三是明确列入财政预算，资金保障更到位；四是此次有奖举报办法已上升为市政府决策，得到了市政府各部门的有力配合和支持。去年一年，深圳警方从各方面获得的各类举报线索超过10万条，全市付出的举报奖励金超过200万元。
有效线索最高奖无上限
举报人举报线索被查证后，公安机关将对线索价值进行综合评估，根据举报线索在侦查破案过程中所起的作用，经过严格的审批程序，对举报人奖励人民币100元至2万元。
对于举报社会危害程度特别重大的刑事案件、重特大团伙性、系列性案件或重大逃犯线索，以及涉及恐怖活动、危害国家安全的线索，也包括公安机关另有特别规定的，奖励金额不受以上数额限制，由奖委会专门研究确定。
据申少保介绍，举报奖励的领奖时间是公安机关在案件查破或重大线索查证后，经过严格的审批程序，10个工作日内通知举报人领取奖金，领奖有效期是12个月，过了12个月未领视为自动放弃。
据悉，市财政每年将拨500万元专款给市公安局，由市公安局作为专项资金进行管理使用。若因举报线索较多而资金不够用，公安机关可按有关程序向市财政提出新的申请；资金如果用不完，将会滚存到下一年，不能挪作他用。
此次奖励办法特别强调了公安机关对举报人个人信息严格保密。申少保说，举报内容实行专人专管，在严格管理线索来源的前提下开展查证工作。对透露举报人个人信息、透露举报线索以及对举报线索查证不力的单位和个人，将严肃追究其责任。
■ 市民反应
最担心举报安全问题
市民支持奖励有效举报，举报风险备受关注
彭旦平(律师)：早就该实行了
这样的物质奖励措施早就该实行了，必然会起到很好的效果。现在很多犯罪之所以没被发现，就是因为没暴露出来。奖励办法的实施对于广泛发掘线索将起到促进作用。
但是，举报人的信息是否严格保密？警方能否给他们提供人身保护？他们若遭报复，警方采取什么措施？这些问题值得关注。
樵彬(维权人士)：效果拭目以待
物质奖励会激发市民举报的热情，但举报的效果如何还要拭目以待。对于真正有正义感的市民来说，他们看中的绝对不是奖金，更关注的是举报效果，即能否维护社会的正义。
虽然重大线索不设奖励上限，但越是重大的举报线索存在的风险就越高，举报人的安全问题必须考虑周详。
万先生(职业报料人)：举报不图奖励
我一直为媒体提供各种新闻线索，如果遇到犯罪线索，我会举报，但我最关心的是举报后我的安全。因为提供新闻线索在报料时不会有太多风险，不用实名也可领奖；但举报犯罪必须使用真实姓名，一旦被报复怎么办？这也是所有举报人最关心的问题。
■ 五问新规
公职人员举报可否获奖？
疑问一：公职人员在工作中发现重大线索，是否也列入奖励范畴？
申少保：不可以。按规定，有几种情形不属于奖励范畴：一.违法犯罪嫌疑人、在押人员自身揭发的线索；二.公安机关已事先掌握的线索；三.公职人员职权范围内掌握的违法犯罪线索及抓获的犯罪嫌疑人，属于执行职务行为。有奖举报主要针对普通群众举报的线索。
举报奖励标准如何确定？
疑问二：目前的基本奖励标准是从100元到2万元不等，如此大的差额如何确定奖励的具体标准？
申少保：我们专门制定了一个细则，即根据群众举报的破案线索(价值)或抓获逃犯的危害行为，来决定奖励标准到底是多少。比如刑事案件分为一般、重大、特大刑事案件，根据举报线索查获的是特大刑事案件还是一般刑事案件，其奖励标准不一样；再如举报逃犯的，逃犯分A级、B级、C级，我们要根据抓获逃犯的缉捕级别来决定举报奖金额度。
受理举报程序是怎样的？
疑问三：警方在接到市民的举报后，受理的具体程序怎样？
申少保：举报中心接到电话后，会进行甄别，确实属于举报的，警方会向举报人提供一个回执号码，同时给一个密码。在查询系统开通后，举报人可凭回执号码和密码用电话语音系统自动查询，若认为有必要，可要求当面查询。警方指的每案必查，是指警方内部对举报工作有严格的监督管理程序，举报线索收到后，警方将进行专题研究，对确实属于举报刑事犯罪和重大治安问题的，将通过指令，由公安机关内部有关执法部门具体查证、跟进办理，查证单位会及时将查证结果上报领导，并录入系统。
公职人员骗奖怎么处理？
疑问四：如何避免公职人员跟外部人员合伙骗取奖励？发生这种情况怎么处理？
申少保：这个问题在理论上存在，也是我们管理过程中需要加以关注的。如果公职人员将有关线索做了不合法的转化，公安机关发现后将会作为严肃违纪处理；若情节特别恶劣，我们会严肃追究其法律责任。
巡防员举报能不能获奖？
疑问五：深圳有大量的巡防员队伍，他们并非公职人员，但其工作性质很有可能获得有价值的线索。他们是否被列入奖励范畴？
申少保：巡防员的确不属于国家公职人员，他们是配合公安机关工作的。巡防员在配合公安机关工作、履行其职务过程中产生的一些法律行为后果如举报犯罪嫌疑人，就不属于有奖举报；但他们在个人职务以外了解到线索并举报的，属于有奖举报范畴。
公民可采取公开或匿名方式进行举报，具体有以下5种方式：
●电话举报。举报人可拨打市公安局特 服 举 报 电 话22222110，也可直接拨打报警电话110举报。
●网上举报。在市公安局网站(http：www .szga.gov.cn)点击“有奖举报”专栏。
●短信举报。举报人可编写手机短信，发送到短信报警平台“0755110”。
●来信举报。市公安局已制作“110举报信箱”设置于各社区、车站、广场等公共场所。市民填写后直接免费邮寄，也可直接写举报信寄到“深圳市公安局违法犯罪有奖举报中心”，邮政编码是518000。
●来访举报。要求当面举报违法犯罪线索的，可通过电话联系或直接到各级公安执法部门举报。
举报违法犯罪线索时，举报中心将向举报人提供举报回执编号，举报人可拨打22222110查询有关查证工作的进度。
采写：深城记者 刘春林
制图：张许君