楼上机关单位，楼下“梵华人生”？

　　洞头新城商厦落成，机关与娱乐会所共处一幢楼遭质疑

　　□本报驻温州记者 解亮

　　前天凌晨，一网友在温州一论坛发帖，称洞头县新城商厦贴出一张公示，那里可能要开出一家名为“梵华人生”的高档歌舞娱乐会所。

　　不过，就在同一幢楼内，洞头药监局等机关，已在里面办公了，而且邻近位置，还有新建的国税大楼，以及居民区和学校。

　　网友“jakkiechan”认为，如果当真这样布局，娱乐会所就将和机关“同一屋檐下”，而这与《娱乐场所管理条例》似乎相抵触。

　　昨天下午，记者前往洞头县核实此事。

　　药监局楼下要开娱乐会所

　　洞头县北岙镇新城区新城商厦，是一幢新建的6层大楼。记者看到，大楼右侧“洞头县食品药品监督管理局”和“洞头县食品安全委员会办公室”的牌子很醒目。

　　药监局设在商厦4楼，新城区开发建设指挥部位于5楼，而6楼则是一家公司。这些单位都有人在上班。1至3楼仍闲置着。

　　与之形成鲜明反差的是，大楼一楼外墙上，贴着数张盖有洞头文化广电新闻出版局公章的《娱乐场所设立行政许可听证公告》（洞文广新听[2009]3号），发布日期为2009年7月17日。

　　《公告》当中写明，“陈××于2009年6月5日向我局提出了关于要求设立洞头县梵华人生娱乐会所的申请，经10个工作日的审核公示，现我局予以受理，并将申请事项有关情况公告如下”。

　　下方表格内容显示，梵华人生娱乐会所的位置正是新城商厦2楼，经营范围是歌舞娱乐，场所面积3150平方米，为个体经营，注册资本300万元。

　　“理论上两者不会同时出现”

　　然而，根据2006年1月颁布的《娱乐场所管理条例》（国务院令第 458 号）之规定，娱乐场所不得设在“居民住宅区和学校、医院、机关周围”；文化部随后出台的《关于<娱乐场所管理条例>贯彻执行中若干问题的意见》中，更写明“娱乐场所和学校、医院、机关不得相互毗连”。

　　新城商厦的产权，属于洞头新城区开发建设指挥部下属的新城开发总公司所有。

　　昨天下午，该指挥部常务副指挥李毅介绍，新城商厦是去年开发建设的，为商用写字楼，1至3层原定为商用，4至6层原定为写字楼。但因为新城人气还不是很旺，原来准备在商厦1至3层开商场的计划暂时“搁浅”，下面3层处于闲置状态。

　　“县里是想在2楼和3楼开娱乐场所，发展旅游经济，让游客留得住。”李毅说，今年1月份，洞头县新城开发总公司公开招租，“梵华人生”获得了这两层的租赁权。

　　“理论上，机关和娱乐场所，两者不会同时出现在楼内。”李毅说，到时候会有一个孰去孰留的问题。

　　政府行为和法律法规在博弈？

　　一名知情人士介绍，“梵华人生”按照相关规定，肯定不能和机关“同一屋檐下”，但由于洞头县政府想借此发展旅游经济，希望审批部门能“开拓创新”。

　　在这名知情人士提供的一份《洞头县人民政府专题会议纪要》（[2009]21号）中，记者看到，3月24日，该县赵乐平副县长，曾就新城商厦高档娱乐会所项目建设召开专题会议，该县公安、规划、文化等多个部门，都参加了这次会议。

　　《会议纪要》写明，“新城商厦高档娱乐会所的建设，有利于促进新城繁荣……县文化部门要根据相关程序，准予许可。”

　　“审批部门其实很为难，县里的意见肯定要听取，但如果真的审批出来，又和法律法规相违背。”在这名知情人士看来，似乎地方政府行为和法律法规之间，正呈现一种博弈状态。

　　审批单位曾经左右为难

　　昨天下午，洞头文化广电新闻出版局一名负责人介绍，6月5日，在新城商厦通过验收后，“梵华人生”曾向洞头文化广电新闻出版局提出开娱乐场所的申请。

　　县文化部门接受了申请，开始着手“核查”，但当时就发现了问题。

　　县文化部门原准备不予以行政许可，并拟好了驳回的文书，计划于7月1日发出。

　　“6月30日，收到了县政府的《会议纪要》，根据相关会议精神，我们接受了‘梵华人生’的申请，并于7月2日发出了选址公告，随后又发出了听证公告。”这名负责人解释。

　　昨天下午，记者试图采访洞头县委、县政府相关领导，但该县县委办公室有关人员，称几名了解此事的领导，或忙于开会，或出差在外。最终无人出面接受采访。

　　另外，浙江省文化厅已就此事致电洞头县文化部门，了解事情前因后果，而县文化部门已如实做了答复。 SourcePh" style="display:none">