四平市委近日出台并下发了由纪检部门起草的“监督一把手五项制度及责任追究办法”，以便更好地监督权力，惩治腐败。中纪委监察部研究室认为，四平市委作出的硬性规定和刚性约束是加强监督工作的有力探索和创新。

　　新闻背景

　　本报四平讯（记者樊亮）昨日，四平市纪委有关负责人就“监督一把手五项制度及责任追究办法”进行进一步解读补充。

　　“不允许管”改成“不直接管”

　　就《一把手“四个不直接管”制度》，四平市纪委有关负责人进行了补充。“表面上看，我们监督的是一把手，深层次说，我们是在监督和规范权力，而一把手正是权力的核心。”

　　纪委最开始的提法是，一把手“不允许管”人事、财务、采购和工程。后来发现，这种提法不妥，一把手要负责单位全面工作，一点也不管不现实。而一把手“不直接管”，关键时刻由领导班子集体决策，完全可以降低腐败案的发生率。于是“不允许管”改成了“不直接管”。

　　重大事项决策必须面对面

　　按《“三重一大”事项集体讨论制度》，为保证决策公正性，制度要求领导班子决策“三重一大”（重大问题、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用）事项时，必须面对面集体表决，不得以圈阅方式决策。

　　表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。决定多个事项时，必须逐项表决。表决时以赞成票超过应到会人数的半数为通过。

　　对意见分歧较大的议题，应暂缓表决。讨论与本人及直系亲属有关的议题时，本人应主动回避。

　　领导班子会议作出的决定，如需再次复议或在执行中情况变化，需改变原决定的，必须经一把手同意，提交班子会议复议，作出新决定后执行。

　　曾有干部犯罪给子女留学筹款

　　“让一把手汇报子女留学情况是因为我们有案在先。”在四平市纪委自办的案子中，就有两个涉案一把手是因为子女在国外留学，他们给孩子上学筹钱，才开始职务犯罪。考虑到子女留学成了滋生官员腐败的一个动因，所以四平市纪委把这一条加到一把手汇报的个人重大事项中。

　　向纪委述廉不能打官腔

　　“我们要求领导干部述廉不能打官腔，要说实事，说有用的话。要说房子换没换、老婆换没换、车子超不超标、有没有参与办企业等类似的话。”领导干部述廉还是新鲜事物，四平市纪委希望有所突破。

　　按计划，四平市纪委准备在今年下半年进行一次领导干部向纪委全会述廉制度，初步考虑抽签方式确定述廉的领导干部。届时，纪委可能会考虑邀请人大代表、政协委员或者市民代表旁听。

　　一把手述廉时，四平市纪委将同时安排考廉、评廉和查廉工作。考廉和评廉必须进行，如果在述廉时解释不清考廉时发现的问题或评廉时提出的问题，那么领导干部就会面对纪委查廉。

　　副处以上干部人手一册制度

　　四平市纪委正在印监督一把手五项制度及责任追究办法的宣传手册，计划印一千本，保证全市700多名副处级以上干部人手一册，以便更好地宣传落实这项监督工作。

　　四平市委已经要求市直部门、单位要按“四个不直接管”要求抓紧调整领导分工，尽快确定部门（系统）、单位重大事项范围、大额资金额度，并列入政务公开范围，落实“监督一把手五项制度及责任追究办法”的工作将在全市迅速展开。

　　“四平五项制度监督一把手” 续