老人优待政策将扩受益者
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老人权益保障
本报讯 北京将增加高龄老人（90岁以上老人）补贴。昨日上午，北京市十三届人大常委会第十二次会议召开，市老龄工作委员会提交了老年人权益保障相关法规执行情况的报告。报告显示，下一步北京老年人优待措施将适当扩展优待项目，适度扩大优待人群。
居委会拟设专职老龄干部
报告显示，目前北京已经进入老龄化社会，2008年底，北京市的老年人人口比例已经达到15%。为此，市人大常委会建议对老龄人口数量较大的区，要根据实际需要配备相应的老龄工作干部。
北京市老龄委副主任陈谊表示，这一工作正在酝酿中，初步设想在有条件的居委会设立专职的老龄工作干部，目前正在与财政等部门协商。
将建立老人午餐配送体系
在居家养老方面，陈谊表示，下一步将制订针对高龄老人、生活自理困难老人等特殊老年人居家养老的补贴办法和服务细则。
目前，居家养老服务已在房山等10个区试点，符合条件的老人根据不同情况可享受每月50元至250元的养老服务补贴。今年，居家养老服务补贴将在18个区县全面推广。
她表示，本市推出的11项老年人优待措施近期会有政策的突破，包括增加高龄老人补贴，增加基层敬老队伍的建设。此外，今年还会新增高龄老人的交通卡、老年人出行的意外保险等。
就老年人关心的老年饭桌，陈谊说，今年准备试点由政府拿出一部分资金，扶持鼓励餐饮企业为老年人提供质优价廉的服务。根据试点情况，探索建立全市老年人长远、长久的午餐配送体系。
【新闻背景】
从今年1月1日起，北京推出的11项针对老年人的优待措施正式生效实施。凡具有北京户籍、年满60周岁及以上的老年人都可享受到不同层次的优待政策。其中，65周岁及以上、具有北京户籍的老年人，将可以持专用老年优待卡免费乘坐市内地面公交，并可免费游览公园、风景名胜等旅游景区。
■ 代表建议
●4环内最好地块应建养老院
卫爱民代表表示，目前不少养老院越建越远，不方便子女前去探望。因此建议把4环内准备建商品房的最好地块腾出来，留给养老院，让老人生活在环境优美、交通方便的地方。
●引进民间资本办养老院
昨日，多名代表建议，机构养老的方式应该创新。市人大常委会副秘书长张清表示，为应对目前老年化的挑战，必须考虑加强机构养老的力度。而且，机构养老要突破传统的养老院模式，以前养老院多是孤寡老人，是救助的对象，现在很多老人并不是这样，所以机构养老应该创新，譬如考虑引进大量的民间资本。
■ 探访
京籍老人 “小饭桌”服务最实用
86岁的吴钰培老人每月能从她所在的社区居委会———九道湾居委会，免费领到一大张花花绿绿的居家养老服务券，总面值为50元。老人将服务券剪开后，不用戴老花镜，一眼便能辨认出每张券的“标价”：绿色1元，粉色2元，黄色5元，红色10元。
“搞卫生，洗澡，理发，拿它都管用。”像吴钰培一样，符合居家养老补贴标准的社区老人都可向居委会提出申请。
与此同时，吴钰培还领到了一个服务卡，上边标注了全区所有已通过政府审核的加盟服务单位的服务项目、联系方式。
“我最常用的就是小饭桌。”吴钰培说，服务券可以用于在社区小饭桌就餐，荤素搭配，有米饭或馒头，6元钱一份，也可用于“叫餐”，免费送上门。
吴钰培的女儿冯怡棣今年53岁，已经退休了。“以往，做饭是个难题。”冯怡棣说，她退休前每天中午要回家给母亲做饭，由于赶时间，做的尽是炸酱面等。现在，厨房不开火，菜样还能翻新。
北新桥街道不少老人都表示，吃饭是“居家养老”首当其冲的难题。“年纪大了干不动了。”他们说。
记者了解到，目前，九道湾居家养老服务站已建成，由居委会负责人担任站长，组织工作人员为服务区域的老年人提供上门服务。
据北京市民政局统计，北京约有18万特殊老年人以服务券形式享受居家养老补贴，具体项目由各区县确定。比如，东城区现行的居家养老服务项目为8大项，包括配餐、清洁、换煤气、理发、洗衣、陪聊读报、陪送看病、陪逛公园。
非京籍老人 为省钱不敢逛公园
家住朝阳区左家庄的刘大爷是河南郑州人，今年72岁，一口流利的普通话几乎听不出乡音。
刘大爷的一双儿女全在北京上大学，毕业后留京工作，又在北京成了家，买了房。十多年前，刘大爷的小孙女出生，刚刚退休的老两口来京帮忙照顾。随后，搬到北京长住。
“原来根本没有想过户口的问题。”像小区里任何一位普通老人一样，刘大爷每天早上遛弯、买早点，傍晚摇着扇子在楼下纳凉。社区里搞什么活动，刘大爷没少参加。赈灾时，二老又捐款又捐物；奥运时，刘大爷戴上红箍，当上了“治安志愿者”。生活在这座城市里的他们，不觉得自己同北京老人有什么两样。
直到老年人优待办法在北京实施时，刘大爷头一次感到失落。
小区里的北京老人逛公园不花钱，但刘大爷来京十多年，还没去过附近的朝阳公园。刘大爷说，在老家省钱省惯了，平时冲马桶都用洗澡水，这公园进去一回好几块钱，不值。
北京老人乘公交只需出示优待卡，就不用再刷公交卡了。但古稀之年的刘大爷还是要隔三差五跑到地铁站，为公交卡充值。
刘大爷老了，血压有些高，身子骨不如以往了。但是，社区卫生服务站的优先就诊、出诊、建立家庭病床等服务，他享受不了。
儿孙绕膝，生活不愁。现在，刘大爷只剩下一个愿望，就是想跟北京的普通老人一样。
■ 现状
老龄工作干部短缺是普遍现象
“人手少，是没办法的事。”东城区北新桥街道一位社区干部表示，目前涉及老年人的政策特别多，对于这些政策，社区一般会派出一位干部前往街道“领取”文件，然后大家一起回社区分工。与此同时，社区工作者们每天还要承担各种下户、会议等工作，有时候实在忙不过来。
“老龄工作机构干部短缺、队伍不稳定，是个普遍现象。”相关人士称，目前90%以上的老龄人口都生活在社区，因此大量工作都下压到了基层。
该人士表示，现在北京市的老龄干部“都是兼职的”，相当于社区工作者在原来的岗位上多承担了一些工作。由于缺乏专职人手，北京老龄工作干部总是处于短缺、不稳定的状态。“但由于编制所限，又不能随意增加人手。”
他说，目前崇文、海淀等区有个别社区开始尝试实行外聘人员，专门负责区域的居家养老工作，工资等从街道的老龄工作经费中列支。
本版采写/本报记者 李立强 温薷 本版摄影/本报记者 浦峰
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