贾志勇

　　中央力推省直管县，县委书记将由省委直接任命。（7月23日人民网）

　　从年初中央1号文提出推进省直接管理县(市)财政体制改革，到7月9日财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，中央扩权强县的政策、措施频出，可见我国大力加强县级政权建设的大趋势既定，提振县域经济建设步伐不断加快。

　　推行省直管县，重用县委书记，除了厘清县级与省级间的直属关系，以及县级政权的权责范围，最重要的还是在于县委书记的选拔、任用及其体制保障。

　　我们需要的县委书记，应当是对本县各方面情况均了如指掌、并能在一个时期内引领县域各项建设不断向前发展的人，他（她）不仅要有基层工作经验，还要胜任并能协调好县域内各方面工作，一句话，他（她）须是个多面手型的精英人物。

　　而按照目前的任职规定，县委书记的任期，尤其是“异地为官”的制度安排，对县域管辖极为不利。副处级以下干部，在同一个县常常工作多年，对该县情况相当了解，但若提拔，却不能担任该县“一把手”，必须交流到异地，他掌握的资源被白白浪费掉，无形中抬高了行政成本。

　　县域发展必须立足长远，绝不是一任县委书记的一届发展规划所能奏效的。现实中，常常是县域发展刚见端倪，一任书记椅子刚刚坐热，就被按任期规定调任了。待下一任赴任，不是改弦易辙，就是从头再来，使县域发展失却持续、恒久的方向定位，这又会造成县域财力、物力和人力的浪费，直接导致县级经济发展徘徊不前甚至倒退。同时，因为任期短，也导致发展规划短视，只求立竿见影，只求短、平、快，早出政绩。

　　县委书记不再异地为官如何？为谋求一个县域内各项事业的长远发展，让一位书记在同一县为官年限长些、再长些，又如何？

　　当然，县委书记异地为官的规定，是抑制行政腐败的举措，着眼点在于“治吏”。但一个县域内的事业得不到振兴，没有长远发展，就是没能有效地“治地”。将“异地为官”作为干部监督的手段，也可能会导致官员走马灯似的频繁轮换，助长官员们浮躁的执政情绪。

　　县官任期再长些，与提拔县委书记也不矛盾，提职不离地、不离任，这办法在浙江已经实行了。