陈一舟

　　辽宁省辽阳市宏伟区区委书记、区长年车补7.6万元近期在网络上引起热议。近日记者在辽阳市了解到，作为辽阳市第一个进行车改的县区，弓长岭区委书记和区长从2008年4月开始，就已经开始享受一年8万的车补待遇了。（《新京报》7月23日）

　　近些年，各地公车改革此起彼伏。通常的做法是，按照不同的级别“排排坐吃果果”，发放车补。正县级多少，副县级多少，正科级多少……等级分明一目了然。在这种改革制度设计下，出现8万元一年的车补，其实并不意外。

　　车改的本意，首先是降低政府财政成本。但从少数人拥有专属公车的权力，到所有在编人员都享有规格高昂的车补，最高者竟然高达8万元一年，如此车改即便是真如当地官员所辩解的那样省钱了，也省得非常有限。实际上，领了8万元车补的书记区长，就不坐公车了吗？恐怕是车补照领，公车照坐，耗费的财力说不定比车改前还要高。

　　在我看来，这堪称天价的8万元车补，就其本质而言是对公车特权的货币化赎买。跟级别挂钩的8万元车补，相对应的是跟级别相称的公车档次；而公共财政对于公车消费的支出，无非是由汽油费和管理费转变成向官员个人存折上拨款。由此一来，官员还是可以利用天价车补达到级别享受的结果，公共财政一分钱也不少花甚至更加浪费。这样的车改，说到底是将“车轮腐败”隐形化，以改革的名义，轻而易举就实现了对公车特权的货币化赎买。

　　人们对货币化车改的制度思路表示质疑，这是因为，车改没有摆脱官本位意识，是按级别职务发放车补而不是按照公务量，且因为车补的发放运作一直处在幕后，缺乏有效的公共监督，导致了车补发放的无序乱象，因此才有了这8万元的车补。

　　该怎么杜绝车补的“特权赎买化”现象呢？杭州车改有一点值得借鉴：没有采取货币化现金补贴的模式，而是将车贴全部打入IC卡中，卡内的车贴金额只能用于与公务交通有关的支出，如公交车、出租车、市级机关公务用车服务中心、加油站、车辆年检、车辆保险等，除此之外不能取现，也不能在商场、超市等地方消费。

　　8万元车补警示我们，车补应该姓公而不姓私，只要管住了车补的公用而非化为私有，确保专款专用，公车特权转化为货币福利的漏洞就会被堵住。